春色满城入密云.doc

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1、春色满城入密云　　“律回春晖渐，万象始更新”。阳春三月，草长莺飞，一片欣欣向荣。密云区新农村建设档案工作迎来了蓬勃发展的春天，在2016年全市新农村建设档案互测互评工作中，密云区由2014年的相对靠后跃居全市前列，得到北京市新农村建设档案测评组和市档案局领导的高度肯定。近日，笔者走进密云区档案局，去探访“春”的奥秘。　　领导重视落实责任新农村建设档案工作破浪起航　　农业丰，则基础牢；农村稳，则社会安；农民富，则国家昌。档案工作是做好各项农村工作的基础。密云区所辖17个镇、327个行政村，3个街道办事处，针对密云

2、区农业人口较多、新农村建设档案工作底子薄、基础弱的现状，考虑到新农村建设档案的重要性和特殊性，2015年初新任密云区档案局局长吕志儒同志到任后，便将推进新农村建设档案工作作为全局上下的头等大事来抓，并将其作为“一把手”工程，明确提出了“打基础、重主业、抓重点、治短板、促发展”的工作思路，亲自调研、亲自协调、亲自动员、亲自督办，破解了制约全区新农村建设档案工作发展的一个又一个难题。　　档案工作并不难，领导重视是关键。为了争取区领导对档案工作的进一步重视与支持，档案局主动出击，积极请示汇报，加强沟通协调，使档案工作

3、装进了领导心里、摆在了领导桌上。区政府将新农村建设档案工作提上重要议事日程，主管区长定期或不定期地听取相关工作情况汇报，研究部署具体工作。2015年，区政府将“加强镇街、农村、社区档案工作”列入了折子工程，这也是农村档案工作首次列入折子工程。并先后召开4次联席会议，专题研究解决在推进新农村建设档案工作中的实际问题。不仅如此，在全区领导班子“三重一大”决策机制中，明确提出档案管理要求。在全区农村土地承包经营权确权登记颁证工作中，区两办把档案局列为工作领导小组成员单位。农村档案工作的基础性作用得到凸显，档案部门的社

4、会地位得到提升，开创了全区新农村建设档案工作新局面。　　千钧重担众人挑，人人肩上有指标。农村工作复杂，往往是“上面千条线、下面一根针”，要将档案工作抓好抓实，激发农村档案工作活力，须将档案工作与其他工作同部署、同落实、同检查、同考核。档案局主动争取、主动作为，2015、2016年连续两年区委区政府将镇街、农村、社区档案工作列入《密云区各镇工作责任书》，开创了全区新农村建设档案工作之先河。同时，层层建立责任传导体系，将责任制向村和科室延伸，2015年底前，档案工作列入各镇与各科室、各行政村签订的镇级工作目标责任制

5、，形成了区、镇、村三级责任机制。为防止责任条款过于笼统，责任内容不明确，部分责任交叉和空档问题的出现，按照《密云区各镇工作责任书》要求，制定密云区《镇机关档案工作考核标准》《行政村档案工作考核标准》，明确考核范围、考核依据、考核标准和考核程序，采取日常量化和实地检查相结合的方式进行，突出日常考核比重，并对评为市级优秀的镇街给予加分奖励，以促进镇街档案管理水平的整体提升。通过层层分解目标，细化工作责任，做到职责、任务和内容的细化和具体化，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，有力推进了新农村建设工作的开展。

6、　　试点先行分步实施新农村建设档案工作扎实推进　　在各级政府的高度重视下，档案局统一思想、形成合力，全局“一盘棋”，把思想统一到部署要求上来，把行动落实到具体任务推进上来。2015年初，档案局按照试点先行、分步实施的原则，集中力量、紧锣密鼓，�_展镇村试点工作，摸索总结经验，形成成熟做法，为在全区范围内全面推进农村档案工作奠定基础。　　村级试点摸索。2015年3月，结合密云区各镇村的实际情况，由主要领导带队，迅速深入镇村走访调研，了解镇村档案工作现状。4月，与相关镇主要领导沟通，确定流河峪村、西邵渠村、西葫芦峪

7、村和季庄村4个区级试点村名单。随即，档案局指导人员进驻试点村，亲自动手帮忙、亲自整理示范。在试点工作中，就近年来部分村存在的“村无档没人管、年年建档不见档”的问题，在摸清农村档案工作底数的同时，帮助4个试点村规范整理各门类档案。5月底，按计划完成了村级试点工作，并以此为基础制定了较为科学合理的全区村级档案分类方案。　　镇级试点总结。7月，结合各镇地理位置，选择平原较大乡镇穆家峪镇作为区级试点镇。7月9日，组织召开穆家峪镇农村档案规范管理工作动员部署会，全镇22个行政村的支部书记、村主任、专职档案员和大学生村官共

8、90多人参加，会前与会人员参观了西邵渠试点村档案室，会后对22个行政村的档案人员进行业务培训。动员会后，档案局派出2个指导组，镇机关建立4个督查组，进行巡回指导、检查。9月，镇机关档案和所辖22个行政村档案工作一次性规范到位，形成了穆家峪工作模式，涌现出阁老峪、辛安庄等一批先进典型村。在两个阶段试点的基础上，创新性地提出农村档案规范整理11法，编制了《农村档案整理方法教学光盘》《实用操