省级投资市新堰镇基本农田土地整理（血防）项目可行性研究报告

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1、省级投资市新堰镇基本农田土地整理（血防）项目可行性研究报告项目承担申报单位：湖北省市国土资源局可行性研究编制单位：资源与环境科学学院编制日期：2009年1月26日3目录1总论11.1项目背景11.2项目简介72项目区概况92.1自然条件92.2资源条件112.3社会经济状况122.4土地利用现状132.5基础设施条件143项目分析203.1项目合法性分析203.2新增耕地潜力分析213.3水资源平衡分析223.4土地利用限制因素分析283.5土地适宜性评价303.6公众参与分析314项目规划方案及建设内容354.1规划原则354.2规划依据354.3规划方案比选3

2、84.4规划方案总体布局394.5建设内容和标准444.6节水措施说明485土地权属调整方案495.1土地权属现状495.2土地权属调整方案49755.3土地权属调整的方法和程序496项目建设组织管理526.1组织机构与人力资源配置526.2项目实施进度536.3项目实施过程控制措施556.4项目建后运行管护方案567投资估算587.1投资估算依据587.2投资估算编制说明587.3投资估算费用构成637.4投资进度计划648效益评价668.1社会效益评价668.2生态环境效益评价678.3经济效益评价679风险分析709.1项目主要风险因素709.2风险程度分析

3、709.3防范和降低风险措施7210可行性研究结论与建议7310.1结论7310.2建议7311附表、附图、附件7411.1附表7411.2影象资料7411.3附图7411.4附件7475751总论1.1项目背景1.1.1项目名称省级投资市新堰镇基本农田土地整理（血防）项目。1.1.2可行性研究报告编制依据(1)《中华人民共和国土地管理法》；(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》；(3)《中华人民共和国水土保持法》；(4)《中华人民共和国生态环境保护法》；(5)《中华人民共和国基本农田保护条例》；(6)《省级投资土地开发整理项目管理暂行办法》；(7)《土地开发

4、整理项目资金管理暂行办法》；(8)《关于组织申报省级投资土地开发整理项目有关事项的通知》（国土资厅发[2001]64号）；（9）《关于2003年省级投资土地开发整理项目申报工作有关问题的通知》(国土资厅发[2003]96号)；（10）《关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发【2005】29号）；（11）《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》（2005年中央1号文件）；（12）2005年省级投资土地开发整理项目指南；（13）75《关于进一步规范省级投资土地开发整理项目报件的函》（国土资耕函〔2005〕010号）（14）《

5、土地开发整理项目规划设计规范》(TD/T1012-2000)；（15）《水土建设项目经济评价规范》(SL72-94)；（16）《水土保持综合治理技术规范》(TB/T164531-164536-1996)。（17）《湖北省市土地利用总体规划(1997～2010)年》；（18）《市土地开发整理专项规划》；（19）《市土地利用现状详查报告》；（20）《市统计年鉴》（2004、2005，2006）；（21）《市水利志》；（22）《市土壤志》；（23）《市农业区划》；（24）项目区1：10000土地利用图斑图；（25）项目区1：2000土地利用现状图（2008年元月实测）；

6、（26）相关部门规划图件。1.1.3项目提出的理由及必要性市位于湖北省中部偏东，地处江汉平原腹地，为孝感市直辖的县级市。市境内资源丰富、地势平坦低洼、土地肥沃，是湖北省乃至国家粮食重要生产基地之一，素有“江汉明珠”和全国“鱼米之乡”的美誉。为贯彻落实科学发展观，建设新农村，促进农业增产、农民增收、农村经济发展，促进农业生产条件和农民生活条件的改善，市根据项目区土地利用现状和农田水利基础设施状况，选取新堰镇约1500公顷基本农田进行整理。对该项目区进行整理和建设的原由、重要性和必要性如下：75（1）开展该项目区的整理和建设是落实省政府专题会议纪要28号文精神，整合各

7、部门力量，综合治理项目区血吸虫疫情，全面改善项目区面貌的重要举措。项目区为汉北河血吸虫重灾区，患病率居高不下，存在群众因病致贫、因贫返病的重大公共卫生问题。实施该项目可以提高机耕率，有效促进“以机代牛”项目的贯彻实施，减少人民感染血吸虫的概率，是为疫区人民谋福利，办好事，办实事。项目区所在市已被列入全省新农村建设和血防整体推进工程的试点县市，是将土地整理项目与新农村建设和血防结合起来的新尝试。（2）开展该项目区的整理和建设是落实《市土地利用总体规划》和《市土地开发整理专项规划》，确保耕地总量动态平衡的需要。《市土地利用总体规划》提出：要逐步对市范围内的基本农田进行

8、整理和建设