北京市“十一五”时期能源发展及节能规划(06.12.30).doc

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1、北京市“十一五”时期能源发展及节能规划目　录　　前　言　　一、能源发展和节能现状　　二、能源供需总量及平衡方案　　三、指导思想、基本原则和目标　　四、能源发展重点和措施　　五、能源节约重点工作和任务　　六、规划实施保障措施  　　前　言　　　　能源是城市生存和发展的必要条件，是城市功能正常运转的基本保证。城市能源的供应水平和供应质量，对于发展社会经济，提高人民生活水平，改善生态环境，都起着举足轻重的作用，是实现可持续发展战略的最重要因素之一。能源规划，就是要通过制定能源发展战略，在确保充足和稳定的能源供应基础上，制定能源发展目标，优化调整能源结构，落实节能技术措施，建

2、立经济社会效益和生态环境效益双赢的能源供需系统。　　“十一五”时期（2006年—2010年）是北京市全面建设现代化的关键时期，社会经济的快速发展必然会带动能源需求总量持续增长，从而加剧我市能源供应对外依赖程度，未来几年我市能源供应呈现总体偏紧的局面。同时，环境要求的不断提高也对能源消费品种提出更严格的要求，因此“十一五”时期必须全力协调好经济、环境和能源之间的关系，不仅要重视能源总量需求，还必须重视能源的结构需求。　　北京市“十一五”规划是首都经济社会发展中的一件大事，《北京市“十一五”时期能源发展及节能规划》作为本次“十一五”规划的重点专项规划，担负着统筹经济发展和

3、能源保障、统筹能源发展和环境保护、统筹城乡能源供应、统筹常规能源和新能源及可再生能源发展的重要任务，对于促进经济社会全面协调可持续发展、推动“新北京、新奥运”的战略构想的全面实现、构建和谐社会具有重要意义。　　本次规划以国务院批准的《北京城市总体规划（2004年-2020年）》为基本依据,贯彻落实科学发展观，建设资源节约型社会，按照能源环境经济协调发展，突出重点、确保能源安全，开源节流并重、节能优先，统筹城乡、和谐发展的基本原则，平衡未来能源需求和供应，从资源和设施两个方面，提出保证能源安全稳定供应的规划措施。同时，结合未来的经济发展目标，制定节能目标、重点节能领域以

4、及确保节能效果的政策和管理措施。　　　　一、能源发展和节能现状　　　　（一）能源供应和消费现状　　2004年，我市能源消费总量约为5140万吨标准煤。其中第一产业的能源消费量为86万吨标准煤，占全市总消费量的1.7%；第二产业为2664万吨标准煤，占51.8%，其中工业消费2550万吨标准煤，占第二产业能源消费总量的95.7%，占全市的49.6%；第三产业为1638万吨标准煤，占31.9%；居民生活为752万吨标准煤，占14.6%。　　2004年，全社会消费电量510亿千瓦时，其中本地电量202亿千瓦时，占39.6%，净调入电量308亿千瓦时，占60.4%；全市共消耗

5、煤炭（不含焦炭）2943万吨，主要来源于山西、内蒙古和河北等地；全市天然气总消费量27亿立方米，主要由陕西长庆气田供应；全市消耗汽、煤、柴油513万吨，约30%由燕山石化供应，70%由外地调入；城市总供热面积4.29亿平方米，其中燃气锅炉供热约1.52亿平方米，占35.6%，热力集团热网供热8487万平方米，占19.8%。　　（二）能源发展和节能取得的成就和存在问题　　“十五”时期，我市能源发展和节能取得了较好成绩，供应能力持续增强，设施水平稳步提高，能源结构显著改善，节能成效位居全国前列，但仍然存在一些需要解决的问题。　　1．消费水平较高，增速加快　　我市能源消费总

6、量仅次于上海，为国内第二大能源消费城市。2004年我市人均能耗3.44吨标准煤，约为全国平均水平的2.4倍。　　2004年能源消费增长速度明显加快，2001年至2003年我市能源消费总量年均增长3.9%，2004年达到10.6%，大大超过以往各年份，实际能耗比2003年增长了492万吨标准煤，与2000年至2003年3年的增长总量相当。　　2．优质能源比重提高，但能源结构仍需优化　　2004年，优质能源在能源总消费中的比重约为54.4%，比2000年提高约8.5个百分点。但是，煤炭消费总量仍然达到2943万吨，约占我市能源消费总量的44.1%。可再生能源的比重约为1%

7、，低于全国3%的平均水平。　　3．节能取得一定成效，尚有较大潜力　　“十五”时期，我市万元GDP能耗持续下降，由2000年的131吨标准煤下降到2004年的1.03吨标准煤（以2000年不变价计），年均降低5.8%。　　2000年到2004年，地区生产总值年均增长12.1%，同期能源消费总量年均增长5.5%，以能源消耗的较低增长支持了经济的较快增长。　　我市能源节约虽然取得一定成绩，但尚有潜力。工业部门的行业和产品结构还可进一步调整；机动车百公里油耗比欧洲高25%；集中供暖单位建筑面积平均能耗是气候相近发达国家的2-3倍。　　4．能源严重依赖外部，