中国公共教育支出的效率现状及动态效率研究-论文.pdf

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1、中国公共教育支出的效率现状及动态效率研究周凡磬，曹蓉(西北大学公共管理学院，陕西西安710127)【摘要】文章利用DEA方法对我国公共教育支出效率现状进行了总体分析和评价，并运用Malmquist生产率指数对其动态效率进行了测算。研究发现，从静态角度看，我国公共教育活动整体上具有较高的效率，但从动态角度看，20O4—2011年我国公共教育TFP呈现轻微下降态势，其主要源于技术进步水平的下降，技术效率对公共教育TFP增长的影响作用有限；公共教育支出TFP增长存在显著的省际和区域差异，中西部公共教育活动的发展明显落后于东部地区。【关键词】数据包络分析；Malm

2、quist指数；公共教育支出效率【中图分类号】F812．45【文献标识码】A【文章编号】1004—2768(2013)09—0042—04一、饼冤背景方法，DEA方法具有以下优点：只需要获得公共教育投入产出政府的公共教育支出对于国家教育事业发展有着至关重的数量，不要求提供其他信息，也无需建立变量之间严格的函要的作用。公共教育支出在我国整个公共财政支出比例中占据数关系；在多投人多产出的效率度量上具有显著优势。越来越高的比重，《国家中长期教育改革和发展规划纲要DEA方法的本质是判断决策单元(DMU)是否位于生产可(2010--2020年)》明确提出，到2012

3、年实现国家财政性教育经能集的“生产前沿面”上，再把非DEA有效的DMU映射到DEA费支出占国内生产总值比例达到4％的目标。自我国于1995年有效的生产前沿面上。通过比较非DEA有效的DMU偏离DEA决定实施科教兴国战略以来，国家在教育发展方面投入了巨大有效生产前沿面的程度来评价各DMU的相对效率。这里的“生的资源，诸如，高等学校数从1995年的1054所增至2011年的产前沿面”实际上是指观察到的DMU的输入数据和输出数据2409所，各类专任教师数从1995年的40．1万人上升至2011的包络面的有效部分。年的139．3万。然而，教育资源数量的提升，并不代

4、表教育质量(一)利用BC模型测度基本效率的提升。因此，如何提升提高公共教育支出质量，准确评价公共DEA模型分为投入导向和产出导向两种形式，投入导向的教育支出绩效是我国教育业发展面临的重大问题之一。模型是在给定产出水平下使投入最小，产出导向则是在给定的当前，已有学者围绕公共教育支出效率评价问题做了研投入要素下使得产出最大。cR模型由Charnes(1978)提出，该究，具有代表性的有徐俊武(2010)，丛树海、周炜(2007)，李东模型采用固定规模假设，以线性规划估计生产边界，然后衡量(1996)，吕炜、王伟同(2007)，杜兴洋、王进(2007)。每一个D

5、MU的相对效率。凡落在边界上的DMU，即为具有最但以上研究仍存在着一些不足，诸如，偏重指标体系设计、优效率的DMU，其效率值为1；反之，则视为无效率的DMU，其方法运用和理论基础研究，而其实际可操作性值得怀疑；对公技术效率值介于0和1之间。共教育支出效率的研究多停留在静态视角，鲜有研究涉及公共由于并不是每一个DMU的生产过程都是处在规定规模报教育支出的动态效率。酬下，鉴于此，Banker(1984)在C2R模型的基础上，提出规模报鉴于此，本文拟基于效率的视角来审视我国公共教育支出酬可变的假设条件下的BC模型。Bc模型能将技术效率进一步的质量问题，采用DEA

6、的Bc模型和Malmquist生产率指数分分解为纯技术效率和规模效率，可衡量受评估单位在既定的生别测算公共教育支出的静态效率和动态效率，旨在揭示当前我产技术情况下，是否处于最优生产规模状态，BC2模型如下所示：国公共教育支出质量现状，变动特征和内在差异，进而为我国教育事业的又好又快发展提供参考。∑_一u,y~-uimaxEk=}一二、研究方法∑％目前分析效率的方法较多，大致可以分为两类：参数方法和非参数方法，参数方法需要根据不同假设选定生产函数并对参数进行估计，常用方法有随机前沿方法(SFA)和计量经济法s．t．∑1，∑“一∑一-<0i=1r：1i=1等。

7、非参数法主要有数据包络分析法(DEA)。本文采用DEA方“0，r=1，2，⋯，法来研究中国公共教育支出效率问题，主要是因为相对于SFA0，i=1，2，⋯，n【收稿日期】2013—03—29【基金项目】基于胜任力模型的高校中青年教师教学能力提升研究(FlB120452)；全国教育科学“十二五”规划2012年度单位资助教育部规划课题【作者简介】周凡磬(1991一)，女，西北大学公共管理学院硕士研究生，研究方向：公共部门人力资管理；曹蓉(1968～)，女，西北大学公共管理学院院长、教授，研究方向：公共部门人力资源管理、教育经济与管理。根据Bcz模型所计算出来的，

8、可探讨各省份规模报酬是成，因此所建立的指标体系输入指标内部与输出指