关于引导土地流转和发展适度规模经营的政策-论文.pdf

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1、~-9ft~"．l莒土地承包经营权流转是伴随农等服务组织，提供多种形式的社会村劳动力转移和农村经济发展的长化服务，使分散农户在部分生产经期历史过程，反映了农地合理利用营环节实现规模经营外，还有在农和优化配置的需要，是联结承包农户自愿前提下，通过互换解决土地户与规模经营主体、发展多种形式细碎化问题，实现承包地的连片经适度规模经营的重要渠道和纽带。营；通过在农户问流转承包地，发展国家高度重视农村土地承包经营专业大户、家庭农场，实现家庭经营权流转，相关法律政策主要有以下规模的扩大；通过农户土地入股，组内容：建土地股份合作组织，开展

2、农业合流转前提。确保家庭承包经营作生产；通过工商企业租赁农户承制度长期稳定，落实和明晰土地承包地，直接从事土地的规模经营等。包经营权是进行土地承包经营权流发展土地规模经营，要从我国转的前提。基本国情和现代农业发展规律出流转主体。流转的主体是承包发，以提高农业劳动生产率和土地方，承包关方有子权依法引自主导决定土产出率为目标，坚持农村基本经营●地承包经营权是否流转和流转的师制度和家庭经营主体地位，大力培方式，任土何组地织和个流人不转得强迫和发展高育专业大户、家庭农场，大力发展农康或阻碍承包方进行土地承包经营业社会化服务，积极稳妥

3、地推进多权流转。适度规模经营的政策种形式的适度规模经营发展。重点流转原则。土地承包经营权流熟要遵点循四扫个原则描：一是既要积极又转要遵循平等协商、依法、自愿、有要稳妥，充分尊重农民的意愿；二是偿原则，流转期限不得超过承包期既要重视土地经营规模的扩大，又的剩余期限，受让方须有农业经营要重视农户间的联合与合作，大力能力，在同等条件下本集体经济组发展社会化服务；三是主要是培育织成员享有优先权。专业大户、家庭农场，不提倡工商企流转底线。土地承包经营权流业长时段、大面积租赁农户承包地；转不得改变土地集体所有性质，不四要兼顾劳动生产率与

4、土地产出得改变土地用途，不得损害农民土率，把握好土地经营规模的“适度”。地承包权益。强土地承包经营权流转管理和服促进土地规模经营是发展现代流转方式。国家允许农民采取务，按照产权明晰、形式多样、管理农业的重要途径，应当采取切实有转包、出租、互换、转让、股份合作等严格、流转顺畅的要求建立健全土效措施加以引导和扶持。一是完善方式流转土地承包经营权。采取转地承包经营权流转市场，培育家庭农业社会化服务体系，鼓励农户通让方式流转的，应当经发包方同意；农场、专业大户、农民合作社等规模过联合与合作，依托专业合作社、龙采取转包、出租、互换或者

5、其他方式经营主体，发展多种形式的适度规头企业等专业服务组织，提高规模的，应当报发包方备案。土地承包经模经营化经营水平；二是健全土地流转管营权采取互换、转让方式流转，当事引导农村土地承包经营权有序理和服务体系，为农户流转土地提人要求登记的，应当向县级以上地流转，为土地适度规模经营提供了供明晰产权、规范合同等基础支撑方人民政府登汜。通过招标、拍卖、条件。近年来，土地规模经营也取得和信息发布、政策咨询、价格评估等公开协商等方式承包农村土地，经积极进展，截至2012年底，经营面公共服务；三是出台专门的财政、金依法登记取得土地承包经营

6、权证或积在100亩以上的专业大户、家庭融、税收等扶持政策，引导土地流向者林权证等证书的，可以采取出租、农场超过270多万户。通过土地流专业大户、家庭农场，发展多种形式互换、转让、入股、抵押等方式流转。转，实现了集中连片种植和集约化、的适度规模经营；四是探索建立严流转机制。土地承包经营权流规模化经营，节约了生产成本，促进格的工商企业租赁农户承包地准入转机制是市场，禁止不顾条件，采取了农业发展和农民增收。从各地实和监管制度，防止流转农田“非粮下指标等行政手段推动土地承包经践看，土地适度规模经营有多种形化”、“非农化”，及时纠正违

7、法侵害营权流转。国家鼓励和支持各地加式，除依托合作社、龙头企业、协会农民承包经营权的行为。·l0·