XX镇“两违”工作方案.doc

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1、XX镇“两违”工作方案为了更好地贯彻落实省、市、县相关文件精神，保护和合理利用土地资源，坚决遏制违法用地、违法建设（以下简称"两违"）行为，经镇党委、政府研究，决定从2019年三月起，在我镇范围内开展一场声势浩大、持续有效的"两违"综合治理专项行动。制定本实施方案：一、总体目标坚持以科学发展观为指导，以打造宜居环境、建设美丽XX、提升人民群众幸福指数为基本目的、坚持以属地管理、部门联动、依法依规、疏堵结合、加强宣传、注重引导、完善机制、源头防范为基本原则对"两违"进行停建拆除，通过综合治理，"两违"蔓延

2、势头得到全面遏制，不新增"两违"，历史遗留违法建设基本得到妥善改观，居民生活环境大幅提升，新型城镇化健康发展，实现XX科学发展跨越发展。二、重点任务专项行动范围涵盖全镇个行政村（居委会）的违法用地和违法建设，包括违法用地和违法建设的建筑物、构筑物、户外广告设施等。按照"依法依规、强化监管、突出重点、全力拆违"的总体思路，有计划、有步骤、分类别、分期分批开展拆违工作，依法制止、查处、清理整治违法用地和违法建设行为，建立综合整治长效管理机制，确保我镇规划、建设、用地管理有序进行，维护社会公平正义。对新增"两

3、违"行为要"露头就打、出土就拆"，实行零容忍，实现零增长;要积极稳妥、强力推进、逐步化解历史遗留"两违"问题。突出抓好"四重点"：违法占用耕地、影响公共安全和重点项目建设、严重影响城镇规划、交通干线两侧的违建；实施"六先拆"：党员干部的违建、安全隐患大的违建、影响"三边三节点"整治的违建、顶风突击的新违建、妨碍重点项目建设的违建、社会影响恶劣的违建先行拆除。三、工作安排"两违"综合治理专项行动采取统一部署、点面结合、示范带动、重点突破、深入推进的方式开展。"两违"综合治理专项行动不分阶段、不搞转段，把宣

4、传部署、调查摸底、重点突破、深入推进贯穿始终、互相穿插进行实施，着力抓好4个环节：（一）宣传部署阶段（2019年3月-4月）。召开动员大会。XX镇"两违"综合治理工作领导小组成员、各村村主干、镇直机关干部全体成员及有关单位负责人参加。开展舆论宣传。充分利用村组会议及宣传横幅等，大张旗鼓地开展打击"两违"宣传教育活动，形成强大舆论氛围，增强治理"两违"的社会共识。（二）调查摸底阶段（2019年3月-5月）。要组织对辖区规划建设用地范围内所有"两违"逐片、逐村、逐户进行调查摸底，掌握违法用地、违法建房实施主

5、体、发生时间、具体数量、面积等情况。（三）重点突破阶段（2019年5月-12月）。在调查摸底的基础上，集中力量对"七先拆"对象实施强力拆除，形成高压态势，以强拆带动自拆，以点带面、滚动推进。于5月份开始对"两违"进行拆除工作。（四）深入推进阶段（2020年）。在重点突破的基础上,总结示范点〃两违〃综合治理工作成效和经验做法,全面推进〃两违〃综合治理专项行动，分阶段、分层次逐步处理历史遗留违建。进一步完善落实信息共享、日常巡查机制和首查责任、责任追究、建立健全控违、拆违长效机制，实现〃两违〃综合治理工作常

6、态化、日常化、制度化。四、工作措施（一）属地管理，部门联动。成立XX镇〃两违〃综合治理工作领导小组，负责指导、协调、监督我镇开展"两违"综合治理工作，领导小组下设办公室，具体负责日常事务开展。各村（居）委会是〃两违〃综合治理工作的责任主体，要严格落实属地管理责任，切实加强组织领导。镇纪委、安监站、派出所、国土资源所、林业站、司法所、水利、农技等部门全力参加，齐心协力、密切配合，集中力量共同推进"两违"综合治理工作。（二）突出重点，分类治理。各村要坚持重点突破、有序推进，以"四重点、七先拆"为着力点，加大

7、对村镇结合部、工业园区周边和农村等重点区域的"两违"综合治理力度，切实改善镇村环境和居民生活品质。把拆违与旧城改造、农民危旧房改造有机结合起来；把拆违与土地清理、项目建设"拔钉清障"结合起来；把拆违与传统村落保护结合起来；把拆违与淘汰低小散落后产能、推动白金工业园区有机更新结合起来；把拆违与招商引资有机结合起来。在组织拆违的同时要特别注意安全、环保、交通等方面问题，避免引发新的不稳定因素。结合实际，根据"两违"发生时间、性质、情节等不同情况，制定"两违"具体认定标准及分类、分阶段处置方案，妥善解决好历史

8、遗留的各类"两违"问题。（三）加强宣传，注重引导。镇宣传小组要认真做好"两违"综合治理宣传工作，充分利用村、组会议、及宣传册、宣传标语、宣传单等宣传手段广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围。通过召开现场会等形式，大力推广各地好经验、好做法，充发发挥典型示范作用。定期公布拆除情况和违建"黑名单"，加大对群众反映热烈、影响恶劣"两违"案件查处的暴光力度，接受群众监督，树立正反典型，在全镇形成违建可耻、违法必究的正确导向，促进全镇"两违"综合治理工作