药品准入谈判亟需制度规范

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1、观察思考药品准入谈判亟需制度规范王岩(中国药学会医药政策研究中心北京100120)【摘要1目前，关于医保与医药谈判的性质说法不一，有的认为谈判签定的协议是市场经济下强制性的不完全商务合同；有的认为谈判的双方是平等的民事主体，签订的合同属于民事合同；有的认为经办机构与药企、药商双方的地位并非完全平等，谈判所签的协议是行政合同的一种形式。药品准入谈判是医保与医药谈判的内容之一，谈判的合同协议应当属于哪一种合同形式也需要进一步分析和论证，以便进一步完善有关的制度规范，健全谈判机制【关键词】药品政策；准入谈判；谈判原则；法律适用【中图分类号1F8

2、40．684C913．7【文献标识码】A【文章编号】I674—3830(2010)08—22—5MedicineAccessibilityNegotiatingNeedsSystemImprovementsYanWang(PharmacyandHealthPolicyCenterofChinesePharmaceuticalAssociation，Beijing，100120)[AbstractlNow,theargumentsaboutthepropertiesofsocialhealthinsuranceandmedicineacce

3、ssibilitynegotiatingdiffer．Somethinkthenegotiatingcontactisakindofquasibusinesscontractwithmandatorycharacteristicinthemarketeconomy；somethinkitisakindofcivilcontractbecausebothsidesofthenegotiationareequalcivilentities；whiletheothersthinkthesocialhealthfundmanagementinst

4、itutionandthepharmaceuticalcompanyarenotequalandthecontactisakindofadministrativecontract．Medicineaccessibilitynegotiatingisoneofthekeycontentsofsocialhealthinsuranceandmedicinenegotiating．ThepropertyofthenegotiatingcontactofmedicineaccessibilityinChinaisstillunderdiscuss

5、ion，whichneedssystemtoimprovethenegotiatingmechanism．[Keywordslpharmaceuticalpolicy,accessibilitynegotiating，negotiatingprinciple，lawapplication中共中央国务院关于深化医办机构与医疗服务、药品供应商就机构与药品生产企业、药品供应商药卫生体制改革的意见(以下简医用材料和药品等的有关支付谈就某些药品进入医疗保险报销范围称意见)))提出“积极探索建立判。本文所称的药品准入谈判机制而进行的有关结算与支付的谈

6、判。医疗保险经办机构与医疗机构、药是“医药谈判机制”的内容之一，目前的谈判范围按照人力资源和社品供应商的谈判机制，发挥医疗保是以药品准入为内容的谈判。会保障部发布的《国家基本医疗保障对医疗服务和药品费用的制约作险、工伤保险和生育保险药品目一药品准入谈判机制的内涵用。”目前国内的报刊和网站称其录(2009年版)的要求，主要为与特征为“医药谈判机制”。“医药谈判“对临床疗效确切，有重大创新价机制”概念较宽，包括医疗保险经药品准入谈判是医疗保险经办值但价格昂贵可能对基金产生风险的部分药品品种”。【收稿日期】201O-7—11药品准入谈判机制具有

7、以下基【作者简介】王岩，中国药学会医药政策研究中心研究员，主要从事社会保障、医药卫本特征：生等领域的研究。22WWWzgylbx。COrn观察思考1．谈判性。药品准入谈判机制5．协商一致原则。协商一致是此，合同的标的必须是跨越国境。是谈判的一种形式，具有谈判的一指谈判的双方经过协商达成一致意(2)国际商务合同涉及两个国家之般特点，应遵循谈判的一般规则。见。协商是过程，一致是结果。通间的经济交往，与双方所属国家利2．准入性。药品准入谈判机制过谈判双方对谈判协议条款进行充益密切相关，因此，订立国际商务是确定某种药品进入的一项制度，分讨论、磋商

8、，求同存异，最后达合同，大都经过有关国家主管部门需遵循准入的条件和标准。成双方认可的一致意见。批准才能生效。(3)国际商务合同5．探索性。药品准入谈判机制药品准入谈判作为谈判的一由于主体不同，