碳交易市场发展现状与未来走势分析

《碳交易市场发展现状与未来走势分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、环境与可持续发展2012年第1期ENVIRONMENTANDSUSTAINABLEDEVELOPMENTNo.1,2012碳交易市场发展现状与未来走势分析12钱国强　伊丽琪（1.北京中创碳投科技有限公司，北京100007；2.环境保护部环境与经济政策研究中心，北京100029）【摘要】自《京都议定书》生效以来，国际碳市场取得了长足的发展，并在推动各国低碳转型方面发挥了积极作用。由于受国际气候制度演变带来的政策不确定性影响，以及欧洲主权债务危机的冲击，当前国际碳市场的发展陷入停滞。未来国际碳市场将何去何从？本文立足主要国家国内碳市场发展、国际气候谈判

2、进程以及德班气候变化会议成果，对国际碳市场的未来发展走势进行了系统分析，提出2012年后的国际碳市场将由联合国气候公约缔约方会议相关决定和议定书第二承诺期两个框架同时驱动，同时还将在很大程度上受到主要国家国内政策取向的影响。本文同时还介绍了中国国内碳交易市场的建设进展及其面临的主要挑战，最后针对环境保护部门在国内碳市场建设中可发挥的作用提出了相应的建议。【关键词】碳市场；碳交易；气候谈判；建议中图分类号：X22文献标识码：A文章编号：1673-288X（2012）01-0070-05月31日到期，发达国家第二承诺期减排义务及其1　国际碳市场现状和面

3、临的主要问题对待灵活机制的态度左右着国际碳市场的未来，《京都议定书》为发达国家规定的量化减排相关政策和规则的不确定性引发业界对国际碳市指标及其三个灵活履约机制奠定了国际碳市场发场的发展前景感到担忧。展的基础。自2005年《京都议定书》生效以来，1.2　供求关系失衡国际碳市场取得了长足发展。一方面，欧盟作为当前国际碳市场主要需求根据世界银行发布的《2011年碳交易市场现状方，面临需求疲软的困境。低迷的经济导致欧盟与发展趋势》，2005年全球碳市场交易额为110亿排放交易机制第二阶段的排放配额再次出现大量美元，随后增长迅猛，到2009年规模扩大了13倍

4、，过剩。这些过剩配额将被转入第三阶段，可能进达1437亿美元的峰值，仅2008一年的交易额就比上一步引发第三阶段需求不足的问题。另一方面，年翻了一番。但2010年国际碳市场的交易额下降了清洁发展机制（CDM）等碳抵消信用的供应量正约20亿美元，为1419亿美元，这是国际碳市场五年大幅上升。由于2012年后欧盟将只会无条件接受来第一次出现负增长。2011年，国际碳市场更是弥来自最不发达国家的CDM项目，许多开发商都争漫出一种前所未有的悲观情绪，同时碳市场价格也着赶在2012年前将项目注册，导致CDM新增项目一路急速下跌，并徘徊在历史低位。数量急剧增加

5、。种种迹象表明，国际碳市场在经历了5年短暂2　国际碳市场未来走势分析的高速增长后，开始进入停滞、萎缩阶段。主要原因有两个方面：影响未来国际碳市场走势的因素主要有两方1.1　政策不明朗面，一是各国国内相关碳交易市场的发展走向，《京都议定书》第一承诺期即将于2012年12二是国际气候谈判。项目资助:环境保护部《应对气候变化工作—应对气候变化制度与能力建设》(项目编号:2110199)作者简介:钱国强,战略总监,主要从事碳市场和低碳战略方面的研究和咨询工作钱国强等：碳交易市场发展现状与未来走势分析·71·2.1　主要国家碳市场发展新动向行固定碳价机制，2

6、015年7月开始转为正式的排放当前，欧盟和新西兰碳交易机制已进入相对交易机制。平稳运行期，澳大利亚和美国加州已通过相关碳固定碳价机制阶段，企业将被允许通过国内交易机制的立法，韩国也在积极推动国会通过相“农业碳汇计划”抵消其5%的排放量，在碳交易关国内碳交易机制的立法。机制阶段，企业允许不受限制地利用“农业碳汇2.1.1　欧盟排放交易体系将进入第三期计划”满足其合规需求，并允许通过国际抵消信2012年后欧盟排放交易体系（EUETS）将进用完成其50%的减排义务，且对国际抵消信用的入运行第三阶段，EUETS将进一步得到强化，包项目类型和来源国都没有做出

7、明确限制。括纳入更多的排放源，逐步收紧配额总量，配额2.1.4　韩国稳步推进碳交易机制分配方式也将逐渐向拍卖过渡。从2013年开始，2010年1月14日，韩国通过了世界上第一部电力行业将采取完全拍卖的方式获得排放配额。《低碳绿色增长框架法》，确立了向低碳绿色增在分配排放配额时，也将基于各行业的生产效率长转型的制度框架。该法律第46条规定，“为实而不再是历史排放量。现国家温室气体减排目标，政府可以建立基于市EUETS第三阶段将继续接受《京都议定书》场手段的温室气体排放交易机制。碳交易机制的下已注册CDM项目和来自最不发达国家新增项目设立与实施，排放配

8、额的分配方式，交易的登记产生的减排信用，且第二阶段尚未使用的减排信与管理等问题将另行制定法律予以规定。”用可以在第三阶段继