城市房地产管理法(2009年修正)

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1、城市房地产管理法（2009年修正）第一章总则①②第二条在中华人民共和国城市规划区国有土地（以下简称国有土地）范围③④内取得房地产开发用地的土地使用权，从事房地产开发、房地产交易，实施房地产管理，应当遵守本法。本法所称房屋，是指土地上的房屋等建筑物及构筑物。本法所称房地产开发，是指在依据本法取得国有土地使用权的土地上进行基础设施、房屋建设的行为。本法所称房地产交易，包括房地产转让、房地产抵押和房屋租赁。本条是本法适用范围的规定。这里所指的城市和城市规划区，是指《城市规划法》第3条界定的概念，所称“城市

2、规划区”，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。“实施房地产管理”，房地产管理是法律规定的国家机关对管理相对人从事的房地产开发、房地产交易活动以及房地产权属等实施的行政管理行为。1①第三条国家依法实行国有土地有偿、有限期使用制度。但是，国家在本法②规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。本条是关于国有土地有偿、有限期使用制度的规定。本法确定的国有土地有偿、有限期使用是国有土地使用的基本形式，划拨国有土地使用权是国有土地使用的特殊形式。所谓“有偿、有限期使用”，根

3、据本法规定，是指国有土地使用权的有偿、有限期出让，具体讲，是指国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。划拨方式通常用于国家机关用地和军事用地，城市基础设施用地和公益事业用地，国家重点扶持的能源、交通、水利等项目用地。第五条房地产权利人应当遵守法律和行政法规，依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。本条是关于房地产权利人义务和权益保护的规定。房地产权利人主要纳税义务：(1)使用划拨土地使用权者，应当缴纳土地使用税;(2

4、)房地产权利人领取房屋所有权证书、土地使用权证书，应当缴纳印花税;(3)房地产权利人有2偿转让房地产，应当缴纳土地增值税;(4)个人租赁房屋、转让房地产，应当缴纳个人所得税;(5)在城市、县城、建制镇和工矿区范围内，房产所有人应当缴纳房产税，等等。第二章房地产开发用地第一节土地使用权出让①第八条土地使用权出让，是指国家将国有土地使用权（以下简称土地使用②③权）在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。本条是关于土地使用权出让法律定义的规定。土地使用权出让有以下几个特

5、征：(1)土地使用权出让是以土地所有权与土地使用权的分离为基础的;(2)土地使用权出让是有年限的;(3)土地使用权出让是有偿的，土地使用者取得一定年限内的土地使用权，须以向土地所有者(国家)支付土地使用权出让金为3代价;(4)土地使用者享有权利的效力不及于地下之物。土地使用者对地下的资源、埋藏物和市政公用设施等，不因其享有土地的使用权而对其享有权利。第九条城市规划区内的集体所有的土地，经依法征收转为国有土地后，该幅国有土地的使用权方有偿出让。本条是关于城市规划区内集体所有的土地出让的规定。根据本条规

6、定，城市规划区内集体所有土地出让的必要条件是：经依法征收转为国有土地后，方可有偿出让。城市规划区内集体所有的土地在未经依法征收转为国有土地之前，不得出让。农村集体经济组织不得利用集体所有的土地直接开发经营房地产。第十条土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划。本条规定了土地使用权出让与土地利用总体规划、城市规划和年度建设用地计划的关系。土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划。具体到出让的4地块，必须符合当地市、县或者乡(镇)的土地利用总体规划。土地使用权出让的投放量、用

7、途、地块面积、地上建筑都必须符合城市规划和规划设计条件，其年度出让地块幅数、总面积必须符合年度建设用地计划。根据本条规定，国家对县级以上地方人民政府出让土地使用权用于房地产开发的用地实行总量控制一系列内容。第十三条土地使用权出让，可以采取拍卖、招标或者双方协议的方式。商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，有条件的，必须采取拍卖、招标方式；没有条件，不能采取拍卖、招标方式的，可以采取双方协议的方式。采取双方协议方式出让土地使用权的出让金不得低于按国家规定所确定的最低价。本条是关于土地使用权出让方式的规定。对

8、商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地出让的特殊规定。协议出让的出让金不得低于政府规定最低价。5第十八条土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。本条是关于土地使用权出让合同约定的土地用途变更的规定。城镇国有土地用途：(1)居民用地;(2)工业用地;(3)商业、旅游、娱乐用地;(4)教育、科技、文化、卫生、体育用地;(5