地下水取用水总量与水位双重控制刍议.pdf

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1、前沿2014．9中国水利地下水取用水总量与水位双重控制刍议张远东’。王策(1．水利部水资源管理中心，100053，北京；2．河北水务集团，050011，石家庄)摘要：为促进地下水资源可持续利用。有效预防或解决因地下水不合理开发利用引发的环境地质问题，维系区域生态系统良性循环，2012年颁布的《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》明确提出，实行地下水取用水总量控制和水位控制通过对地下水取用水总量控制和水位控制制度内涵分析。论述了实行水量和水位双重控制管理的重要性．探讨了制度实施过程中主要的技术问题。提出了加快推进制度实施的措施

2、建议。关键词：地下水：总量控制；水位控制；制度Dualcontrolontotalvolumeandlevelofgroundwaterconsumption／／ZhangYuandong，WangCeAbstract：Inordertopromotesustainableutilizationofgroundwater，preventorsolveenvironmentalgeologyproblemsandkeephealthycircle0fregionalecologicalsystem．AdviceonImplement

3、theMostStrictWarerResourcesManagementbytheStateCouncilisreleased，whichclearlyproposestotalvolumeandlevelcontrolofgroundwater．Basedontheanalysisofcontrolsystem。boththeimportantofdualcontrolandthemaintechnicalproblemsintheimplementationprocessarcdiscussed．Furthermore，th

4、emeasuresandsuggestionsforacceleratingsystemimplementationarecarriedOllt．Keywords：groundwater；totalvolumecontrol；waterlevelcontrol；system中图分类号：P641．8文献标识码：B文章编号：1000—1123(2014)09—0007—03地下水不仅是重要的供水水源．是以区域地下水可开采量为控制上限．一地下水取用水总量控、对某一区域、某一时段内不同用户(用也是维系区域地质环境和生态环境制和水位控制制度

5、分析良好状况的基本要素近40年来．随途)取用地下水的总量进行约束．包含着区域经济社会的快速发展．地下水1．制度内涵时间、空间和总量指标三项要素。开采量急速增加一些地区近乎“掠一般而言．所谓控制就是指控制鉴于地下水总量控制主要通过夺式开采”地下水．导致地下水严重主体按照给定的条件和目标．对控制制定和实施年度用水计划来落实．地透支．诱发了一系列地质环境和生态客体施加影响的过程和行为控制既下水可开采量通常指年度开采潜力。环境问题．不仅造成地下水资源的不是管理的一项重要职能．又贯穿于管因此．其中的时间要素常以年为统计可持续利用．而且危及饮

6、水安全、供理的全过程时段：在实际工作中．通常以独立的水安全、粮食安全、生态安全以及生f1)地下水取用水总量控制水文地质单元为对象进行地下水资命财产安全为有效解决地下水超采2006年颁布的《取水许可和水资源量评价．以行政区域为对象进行取及其诱发问题．2012年颁布的《国务源费征收管理条例》明确规定，行政区用水指标分配和用水计划制定．并按院关于实行最严格水资源管理制度域内批准取用地下水的总水量．不得超照行政区域套水资源分区(水文地质的意见》(国发[2012)3号)明确提出，过本行政区域地下水可开采量．并应当单元)的方式进行实际操作。因

7、此。其实行地下水取用水总量和水位双重符合地下水开发利用规划的要求。据此中的空间要素包括行政区域和水文控制管理可知．实行地下水取用水总量控制，就地质单元两类范围：设立地下水取用收稿日期：2014—01—02作者简介：张远东，高级工程师。主要从事地下水资源管理工作。7■前沿CHINAWATERRESOURCES2014．9水总量控制制度的根本初衷是防止地下水双重控制管理主要适用于多孔采量与环境地质和生态环境问题之地下水超采因此，在通常情况下，总介质含水层组分布地区。这是因为多间的关系．无法及时判别总量指标及量指标是以区域地下水可开采量

8、为孔介质含水层组中具有统一水力联其年内分配过程的合理性．因而不能上限值的一个封顶性管理变量。换句系．可以形成统一的区域性水位。在降确保区域水位始终维持在既定的管话说．在制定年度用水计划时．批准水等补给条件一定的情况下．多孔介理目标范围之内：另一方面