苏北与苏南产业联动发展的政策措施探讨

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1、有力保障。通过产业转移促进产业布局合理化。产业转移将本地区的夕阳产业或不适宜继续发展的产业转移到其它地区，为朝阳产苏北与苏南产业联动发展的业和适宜在本地区继续发展的产业提供发展空间，从而为本地区产业结构高度化创造契机，因此应该将产业转移与产业结构政策措施探讨调整、升级紧密结合起来。充分利用产业转移对人才、自然资源、资金等要素的重新配置作用，服务于新兴产业的引进、扶持以及■刘宁宁(徐州工程学院经济学院江苏徐州221008)主导产业的巩固。例如，20世纪六七十年▲基金项目：教育部A-C．A}-会科学研究

2、基金(09YJAZH1(代的日本，在向亚洲四小龙、东盟四国转移◆中图分类号：F062．6文献标识码：A大量劳动密集型产业的同时，对从这些产业分流出来的劳动力进行大规模的再就业联动发展)和多个区域之间的产业联动(具培训，并进一步放开人才市场，鼓励劳动力内容摘要：区域经济差距是区域经济体是指不同区域问相同产业或不同产业之进入新兴产业；设立专门基金，扶持企业发展过程中的一种规律性现象。有差间的联动发展)，但其本质一致，因为几个研究与开发高新技术，降低企业的研发成距才有区域问的互补与合作，而正是区域作为整体

3、就是一个高层次的大区域。本；对原有工业区进行基础设施的重新建这种互补与合作为苏南与苏北之间实区域产业联动指顺应市场经济、产业设和改造，提高信息化程度等等。现产业联动发展提供了可能。本文在结构转换、区域发展等内在规律，努力破以发挥比较优势作为产业联动的根本分析借鉴国外区域产业联动政策启示的基础上．结合苏北与苏南经济发展除产业、区域、要素资源等关联互动的障原则。无论是日本学者赤松要提出的“雁的实际情况，提出促进苏北与苏南产碍。加强区域问产业的合理分工与协作，积行模式”，还是美国学者弗农提出的“产品业联动

4、发展的政策措施。极开展高效的区域产业转移与对接，促进生命周期理论”，其共同点都是比较优势的关键词：产业联动比较优势产业转产业链不断拓展延伸，实现优势互补和联变迁和转移。我们不应该盲目地追随国际移政策措施动发展，寻求在一定时间、空间和有限的潮流，别人怎么转移、升级，我们就怎么新中国成立前，江苏省内就存在着较资源供给范围内，促进产业结构优化升级做。因为不同地区的比较优势不同，同一大的地区发展差距；新中国成立初期，在的最优效率，是以区域间产业互为需要、互个地区的比较优势也会随着各种内外部条高度统一的计划经

5、济体制作用下，江苏省利共赢为目的的双向互动的良性发展系统。件的变化而变化，所以在进行产业转移和内经济和社会的地区分工主要体现为垂直(二)国外区域产业联动政策的启示产业结构调整、升级时，一定要联系自身性质，江苏省内发展差距不甚明显。自改运用产业政策促进区域产业结构升级。实际情况，先通过横向比较了解不同地区革开放以来，江苏南北的经济差距呈现进一个欠发达国家如果不通过关税壁垒来保的比较优势，同时通过纵向比较了解区域一步扩大趋势。护自己以促进产业发展，试图与来白发达内部大、中、小城市以及乡村在比较优势分析造

6、成江苏省区域经济差距的原因，国家的占压倒优势的竞争者较量，其失败上的差异，从而为制订各地区的产业政策其核心和关键问题是其产业发展差距，尤几乎都是必然的。虽然竞争能够促进产业提供科学、合理的依据和标准，为高效、有其表现在其产业结构水平。改革开放以来，结构的调整，但发达国家经验和我国的实力地执行这些政策打下坚实的基础，提高苏南产业结构已形成“三二一”格局，而苏践表明，在结构变化剧烈的时期，如果没其可操作性(陈建军，2002)。北产业结构层次较低。2008年三次产业的有配套的产业政策来缓解产业结构调整或促

7、进苏北与苏南产业联动的比值，苏北为14．9：49．8：35．3，苏南为升级中遇到的困难和矛盾，其变化过程就政策建议2．1：57．5：404，因而实行区域产业联动会受阻，经济发展的稳定性就会受到影响。发展是苏南、苏北差距的根本措施之一。国产业政策可以实现资金、人才、信息等要(一)为苏北与苏南产业联动营造统一外相关的实践证明，关键是要制定和实施素在短期内大规模的重新配置，为产业结的市场环境相应的法规政策，采取合理的措施，促进构的调整或升级提供市场无法提供的大环要想保证各种生产要素能够自由地流江苏南北产业

8、联动发展。境。我国加入WTO后，面对的是全球市场动，保证各产业联动主体能够自主地选择和那些来自世界各国的竞争者，因此应该成本最低的区位，就必须有发育完善的市区域产业联动内涵与国外相主动吸收、消化和运用日、韩等东亚先行场体系和统一市场作基础。目前，苏北与关政策启示发展国家制定和执行产业政策的理论和经苏南尽管属于同一省份，但由于眼前利益(一)区域产业联动的内涵验，及时、适当地运用产业政策帮助全国和局部利益的驱使，市场封锁、地方保护产业联动是指产业之间相互促进、相各地有目的