实施林业分类经营及其重要意义.doc

《实施林业分类经营及其重要意义.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、实施林业分类经营及其重要意义实施林业分类经营及其重耍意义摘要：实施森林分类经营是林业改革的战略任务和促进林业发展的根本性措施，有利于促使林业在发挥为社会提供木材的基础产业作用的同时，尽快承担起社会公益事业功能，从而实现“两大体系的建设目标，构建新型林业经营机制和发展模式。这对于深化林业改革，合理调整林业产业和产品结构，科学配置林业生产要素，提高林业生产力、管理水平和林业综合效益，具有十分重耍意义。关键词：实施；林业；分类经营；重要意义森林作为陆地生态系统的主体，在维持区域乃至全球生态平衡、保存物种、减免自然灾害及为人类提供多种自然资源等方面起着不可替代的作用，肩负着保护环境和维持社会经济发

2、展的双重任务。耍想保证森林可持续发展，关键在于完成传统林业向现代林业的转变，即以生产木材为主、劳动生产率和商品率低下为特征的传统林业向以生态、经济效益协同发展，合理配置资源、高劳动生产率和高商品率为特征的现代林业的转变。1实行森林分类经营概念分类经营，是在社会主义市场经济条件下，根据社会对生态和经济的耍求，在充分发挥森林多方面功能的前提下，按照森林各自主耍功能特点分别采取有针对性办法，指导其发展。从经营源头上调整林业发展结构，优化林业资源的配置，从大的结构和布局上更有力于发挥林业整体最大效益，以满足生态建设、经济建设、社会发展对林业的多方面需耍。实行分类经营是转变林业发展模式的重耍条件，是

3、实现林业可持续发展的战略选择，也是目前条件下林业企业面向市场取得高经济效益的一条重耍途径。2实行森林分类经营模式森林分类经营是根据森林所处的自然环境和社会经济条件，以及森林的结构特点，将森林划分为重点生态公益林、一般生态公益林和商品林三大类型，按照各自的经营目的，釆取相应的经营管理模式。商品林：属集约经营区，主要培育原材料林、纤维林、短轮伐期林。用高科技手段，采取集约经营的方式，以追求高产出、高经济效丄■乙frrF.o重点生态公益林：属保护经营区，这部分森林主要发挥生态和社会效益，以追求最大的社会和生态效益。一般生态公益林：这部分森林主要在充分保护好生态环境的基础上，可通过适当的森林经营活

4、动来提高森林的生态功能和经济功能。3实行森林分类经营原则公益林实行“谁受益，谁负责，社会受益，政府投入”的原则。服务对象明确的，由服务对象对公益林经营者实行补偿。服务对象不明确的，由政府补偿。公益林建设应以生态防护、牛:物多样性保护、国土保安为经营目的，以最大限度发挥生态效益和社会效益为目标,遵循森林自然演替规律，及其自然群落层结构多样性的特性，采取针阔混交，多树种、多层次、异龄化与合理密度的林分结构。封山育林、飞播造林、人工造林、补植、管护并举，封育结合，乔、灌、草结合，以封山育林、天然更新为主，辅之以人工促进天然更新。商品林是在国家产业政策指导下，以追求最大经济效益为目标,按市场需要调

5、整产业产品结构，自主经营、自负盈亏。可以依法承包、转让、抵押。商晶林建设应以向社会提供木材及林产晶为主要经营目的，以追求最大的经济效益为目标，要广泛运用新的经营技术、培育措施和经营模式，实行高投入、高产出、高科技、高效益，定向培育、基地化牛产、集约化规模经营。以商品林生产为第…基地，延长林产工业和林副产品加工业产业链，构建贸工林一体化商品林业。每一类型的森林既有它各自的功能性，乂有它的多功能性，在其经营的方式上既有它各自的经营特性，又有它的经营共性。实际上是相辅相成的。只有认识到这一点，森林资源才能得到更好的培育、保护、开发和利用，可持续发展。4实行森林分类经营效益实施分类经营，就意味着以

6、服社会目标、生态目标为主的公益林,国家必须通过财政强制性地将社会其他部分投入转移到公共项目上,因为生态和环境资源不是企业资产，而是全社会公共资产，所以保护经营生态公益林，从国家到地方政府各级财政必须对生态公益林经营实行经济补偿，实行有偿使用，使生态公益林能持续不断地为国家、为社会提供最大的生态效益和社会效益，来满足人们对赖以生存环境的需要。而以追求最大经济效益为目标的商品林,经营者在按市场规律进行经营生产的同时，必须服从于环境保护目标。这种服从要具体落实到采伐方式、采伐量等森林经营措施的制定和实施上。由于生态与环境方面的限制，促使经营者一方面经营木材生产，追求经济效益,一方面充分利用其他资

7、源以短养长，来弥补由于受生态环境限制而经营商品林中用于牛产资金的不足，利用森林资源中除木材以外的其他资源的合理开发，来吸引史多的投资者来经营森林、发展森林，整个森林的系统结构才能保持稳定，才能持续不断地为全社会提供所需的物质和木材，来满足社会对林产品的不断增长需要，实现青山常在,森林永续利用。通过以上的分析，我们发现，转变传统的林业模式，实行现代林业，很重要的一点是要做好林业分类经营，这对于社会主义市场经济的发展是非常有