城市防洪与减灾对策研究.pdf

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1、规划战略水利规划设计201年第2期城市防洪与减灾对策研究富曾慈国家防汛抗旱总指挥部办公室北京101)7,,。【摘要城市防洪是我国防洪工作的重中之重我国城市大多处在江河下游两岸随着城市化发展洪灾带来、。、的灾害损失有增大趋势本文在总结我国防洪特点分析灾害变化趋势防洪形势的基础上对城市防洪与减灾。对策进行了有益探讨【关键词l城市建设规划防洪减灾对策研究.,,。右1979年城镇人口占总人口的9%19城市防洪是我国防洪的重中之重我国古老城17到98,,市几乎都是在江河湖海水域附近或依山傍水兴年改革开放后仅二十年城镇人口翻了一番多城镇.,。。建承受着不同类型洪水的威胁目前我国共设城人口比例

2、己上升到304%深圳市由一个边睡小,,,、市668座其中有防洪任务的城市639座占城市镇迅速发展为拥有八十五万人口国内生产总值,。总数的95%其中尚有72%的城市低于国家规定197年达1130亿元的大城市就是一例我国城市.。,的防洪标准非农业人口在10万以上的34座特市区占地813万k澎仅占全国土地面积的,,,。。84%19口大城市中仅有4座达标防洪任务任重而道远截止9年底统计市区非农业人占全,.,城市化是现代社会发展的必然产物也是解决国人口的16%国内生产总值占全国的71%社,,。我国经济和社会发展诸多矛盾的关键它有利于现会消费品零售总额占51%外商在华投资占60%.,.财政及

3、税收占78%仁代文明的普及促进高新产业和经济的发展提高%高等院校数占92述国、.国家的整体竞争力城市作为国家经济社会发展民经济与社会发展的主要指标城市所占的比例充、、,、、的中心和重心具有人口集中财富集中生产和分说明城市化在我国政治经济文化等方面的重。,。要地位及其发展的迅猛程度活动集中配套设施集中的特点然而随着城市现,,,新中国建立代化水平的不断提高灾害影响面也在相对扩大以来在城市防洪建设和防汛方面。,。并呈加重趋势21世纪初中叶在我国加速城市作了大量的工作首先发动群众开展了大规模的河,,道整治对化的进程中城市洪涝灾害必将成为我国社会可持旧中国遗留下来的残缺不全的防洪设施,,。

4、进行了全面的除险加固在一定程度续发展的重要制约因素应引起高度重视上提高了城市。,防洪能力目前已有80%的城市完成了防洪规1我国城市防洪基本情况和主要防洪特点,划并将其纳人江河流域治理规划和城市建设的总、。、体规划尤其近几年加大了城市防洪工程建设的力中国城市洪涝灾害主要来自暴雨洪水台风、,,风暴潮山洪等外洪和内涝的威胁风险最大的是度现己有236座城市的防洪达到国家规定的防洪.,,超标准洪水及城市防洪堤漫溃或上游大坝溃决等外标准已建城市防洪堤1625Ikm保护着4犯万、、-knl“的市。洪带来的毁灭性灾害区各市在防洪工程建设管理与清淤.,11我国城市防洪基本情况清障等方面都作了大量工

5、作取得r可观的城市防。,,据联合国人居中心预测到2以旧年世界将有洪效益和很好的经验但是随着改革开放以来城、,,口;20口市规模城市人口的增长和经济的发展都很快要一半的人生活在城市到30年城市人将。。,是农村人口的2倍我国的城市化进程与世界相比求防洪安全程度越来越高目前我国有非农业人,,口超过2万的超大城市;口12较滞后但改革开放以来我国城市化进程发展迅013座人在0到0。,;口1猛1949年我国城市人口仅占总人口的10%左万的特大城市24座人在50到0万的大城市30规划战略水利规划设计年第期。:座人口在万以下的中小城市座而这东曾多次发生死亡万人以上的台风灾害1862年7,,“些城

6、市多数在江河的中下游的低洼易涝区同时月27日台风袭击珠江三角洲广州河面覆舟溺死。,”“8;防洪应急管理能力尚难以满足城市防洪的要求者以数万计省河捞尸万余1867年惠阳八.”;12城市防洪的主要特点月大雨咫风⋯⋯沿海漂没万余人1874年9月巧..,、、、“,,121城市人口密度大多为政治经济交通日广州台风⋯⋯顷刻潮高二丈浊若泥潭澳门。,,、,,文化的中心一旦受灾损失严重影响深远是各环船千余溺死者万余人捡尸者七千香港死者。”。流域和地区的防洪重点数千历史上珠江三角洲也发生过死亡万人以上..、,,。122城市防洪涉及很多部门行业关系复杂的风暴潮灾建国以来雷州半岛东岸南渡河实测最.。,,

7、,,59m;矛盾集中若城市受淹不仅会有人员伤亡也将大增水是居世界第三位的潮灾损失很大。、“、”,造成严重的经济损失如果生命线工程电深劝}市1993年926因受台风影响连降暴、、、、—,、,6一水气通信道路地下设施等遭到破坏还容雨最大小时降水量为2025年一遇深圳河,,,,易引发衍生灾害形成灾害链使灾害呈加重趋最大洪量重现期为20年由于引洪河道淤塞市,,势因此要求城市防洪I几作必须周密细致内排水系统受外江水位顶托排水不畅且外江洪.,.,,,123城市土地面积少地价高在建设防洪工水又