低碳经济与国际贸易规则的重塑_黄河[1].pdf

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1、外交评论
2010年第5期
123低碳经济与国际贸易规则的重塑黄
河
赵仁康摘
要
在现实的国际政治经济关系架构下,欧美发达国家倡导低碳经济模式有其特殊的战略利益诉求,意在通过低碳经济创新形成新的竞争优势,对发展中国家经济增长和贸易发展设置新的障碍。鉴于长期以来国际贸易规则制定和变化的特点,低碳经济的发展势必导致国际贸易规则的重塑,主要体现在:新贸易壁垒涵盖的领域不断延伸,霸权国家在国际贸易非歧视和无条件互惠原则上出现退缩,WTO的规则框架将由环境保护所主导。这必然对中国经济贸易发展带来严峻的挑战,需要中国积极应对。关键词
低碳经济国际贸易规则中国经济增长随着全

2、球人口和经济规模的不断增长,能源使用带来的环境问题及其诱因日益为世人所关注,为减少烟雾、光化学烟雾和酸雨等危害,特别是有效控制大气中二氧化碳浓度升高将带来的全球气候变化,发展低碳经济已成为世界各国面临的重大而紧迫的任务。2007年12月15日联合国气候变化大会通过了
巴厘岛路线图
,规划了全球气候谈判的框架和方向。2009年12月19日,联合国气候变化大会在丹麦哥本哈根落下帷幕。会议虽取得了一定的共识和成果,但各方也充满着博弈和分歧。各国均意识到,应对气候变化的长期行动将带来一场世界性变革,从根本上改变人类的生产方式和生活方式,并最终改变国际政治版图和世界经济格

3、局。种种迹象表明,在未来的国际政治经济关系架构中,低碳经济将成为越来越重要的影响因素。在国际贸易领域,欧美和日本等发达国家已在低碳经济中占有某种优势,主导了低碳经济的发展和话语权,这势必导致国际贸易规则的重塑,给中国经济增长和贸易拓展带来新的机遇,更带来巨大的挑战。*黄河,复旦大学国际关系与公共事务学院副教授(上海200433);赵仁康,南京师范大学商学院教授(南京210097)。**本文系江苏省社科基金项目暨南京师大跨学科重大项目(批准号:07WTB005)的研究成果。
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2010年第5期一、低碳经济与欧美国家的战略利益诉求低碳经济是以低能耗、低

4、污染、低排放为特征的经济发展模式。这一模式之所以被提出来,是因为全球气候变暖和资源能源的全面短缺,对人类生存和发展带来了严峻的挑战。低碳经济的实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP,核心是能源技术和减排技术创新、产业结构以及由此产生的制度创新和发展理念的根本性转变。这是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步,人类将摈弃传统增长模式,通过低碳经济模式与低碳生活方式,实现社会可持续发展,达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。然而,在现实的国际政治经济关系架构下,有关国家特别是欧美国家倡导这一模式是有其特殊的战略利益诉求的。英国是全

5、球最早提出
低碳经济
的国家。2003年英国颁布了
能源白皮书:构建一个低碳经济
,正式提出将实现低碳经济作为英国能源战略的首要目标,指出要从根本上把英国变成一个低碳经济的国家,着力于发展、应用和输出先进技术,创造新的商机和就业机会,使得英国成为欧洲乃至世界的先导。显然,英国提出发展低碳经济,主要目的在于占领未来的低碳技术和产品市场,提高经济效益和活力,增强国际影响力。鉴于低碳技术成为发展低碳经济并提升碳竞争力的核心,在与低碳经济相关的众多技术创新方面,英国政府尤其关注碳捕获和封存技术(carboncaptureandstorage,CCS),
希望利用在该项技

6、术领域的优势,构筑国家的重大战略布局并形成未来在全球市场的产业竞争优势。自英国提出
低碳经济
之后,欧盟各国不同程度地给予了积极的评价,并且采取了相似的战略。欧盟之所以大力倡导低碳经济,是因为其在发展低碳经济的技术和产业方面领先于世界。基于特定的政治、经济和能源环境,欧盟长期以来大力提高能效、发展替代能源和相关低碳技术。以法国和德国为首的欧盟主要国家的政府长期以来在节能和环保领域投入巨大,促进了环境、能源及相关产业的技术升级。2007年年底,欧盟委员会通过了欧盟能源技术战略计划,明确提出为了打造一个低碳的未来,鼓励推广
低碳能源
技术,促进欧盟未来能源可持续利用

7、机制的建立和发展。
与此同时,欧盟国家还利用其在可再生能源和温室气体减排技术等方面的优势,积极推动应对气候变化和温室气体减排的国际合作,力图通过技术转让为欧盟企业进入发展中国家能源环保市场创造条件。如德国政府在2002年出台的
国家
二氧化碳捕获和封存是指将二氧化碳从工业或相关能源的排放源中分离出来,输送到封存地点,并且长期与大气隔绝,从而减少碳排放。
EuropeanCommission,AEuropeanStrategicEnergyTechnologyPlan:TowardsaLowCarbonFuture,2007,http://eur-lex.euro

8、pa.eu/LexUri