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1、内蒙古财经学院学报2005年第4期现行出口退税政策对外贸企业的影响与对策祖素梅(内蒙古财经学院外贸外语系,内蒙古呼和浩特010051)[摘要]出口退税政策是我国一项重要的外贸政策,自实行以来,对鼓励出口、促进国民经济发展起到了重大的推动作用。此次于2004年1月起实行的新的出口退税政策,对各外贸公司产生巨大的影响。正确理解和把握这一新出口退税政策,积极组织实施以应对可能带来的影响,是外贸工作的当务之急。[关键词]出口退税;外贸企业;影响;对策[中图分类号]F741[文献标识码]A[文章编号]1004-5295(2005)04-0092-05从2004年1月1日
2、起,国家开始实施新的出口“现行出口退税率为5%和13%的农产品”和“现行退税政策,这对于深化外贸体制改革,促进外贸持续出口退税率为13%的以农产品为原料加工生产的健康发展,提高政府管理和企业运营水平都将产生工业品”维持原有的退税率。除此之外,对部分农产深远重大的影响。正确理解和把握这一新的出口退品的加工行业的产品还提高了退税率。小麦粉、玉税政策,积极组织实施以应对可能带来的影响,是外米粉、分割鸭、分割兔等货物的出口退税率,就由贸工作的当务之急。5%调高到13%。农产品的出口前景良好。一、现行出口退税机制的新特点(三)借地方优势调整区域间的利益分配(一)借市场力
3、量培育优势产业的国际竞争力新政策规定中央和地方共同负担出口退税,对新的出口退税政策是对社会主义市场经济体制超基数部分的应退税额,由中央和地方按75:25的的完善。我国已成为世界贸易大国之一,某些行业比例共同负担。此项规定可谓是一箭多雕,其一,中如纺织服装、家用电器、电子元件等行业,在国际竞央财政压力减轻;其二,出口多的省市在超基数之上争中具有明显的成本优势,降低其出口退税率,并不负担部分退税额并不会影响其财政能力;其三,可以会影响到这些行业的出口竞争力,相反,在一定程度在一定程度上平衡不同区域间的利益分配。上减少政策支持的力度,可以更多地通过市场培育(四)借税
4、收杠杆调节国内资源性产品的供求与发展它们的竞争力。尽管短期受损,但从长期的新政策根据不同产品国际竞争力和国内需求情角度来说,却是有利的。况,采取了大致三类措施予以调节。一是维持部分(二)借国际规则加强对农产品出口的支持产品的出口退税率不变;二是下调部分产品的出口出口退税是国际上通行的做法,特别是对农产退税率;三是取消部分产品的出口退税。特别是在品的政策支持无论是发达国家还是发展中国家都是取消出口退税的产品目录中,资源性产品为多,诸如当仁不让的。其中一个重要的原因就是目前农产品石油原油、航空煤油、轻柴油、木浆、纸板等等。下调的各种政策支持尚未纳入WTO的框架之内
5、。新的出口退税率的产品也有类似的情况,如焦炭、煤、铜、出口退税政策对农产品出口关爱有加,《通知》规定铝、磷、铁合金等产品的退税率有较大幅度的下调。[收稿日期]2005-06-11[作者简介]祖素梅(1968-),女,山西代县人,内蒙古财经学院外贸外语系副教授,硕士,从事国际贸易实务研究192近几年这些产品的国内市场供给相对旺盛的需求增加1个点。有统计报告说出口退税政策调整影响最长有缺口,通过税收政策杠杆可以在一定程度上抑大的将是占中国企业总数23%的出口型企业。如制出口,改善相关产品的国内市场供给。占中国出口贸易较大比的部分机电产品、服装和棉(五)借非汇率的手
6、段缓解人民币升值的压力纺织品退税率由现行17%降至13%,低了4个百分近年来,以美国为首的少数发达国家强烈要求点,而每降低1个百分点,出口成本将增加1%,人民币升值,尽管我国政府多次在各种场合都明确这意味着生产机电和棉纺织服装产品的企业生产成地表达了人民币稳定对国内经济、亚洲经济以及世本将增加4%。虽然出口企业可通过提高产品价格界经济的重要性,但是人民币升值的实际压力依然来部分抵消其冲击,但出口产品价格上涨带来的是存在。进一步说,多年来的进出口贸易顺差和外汇国际竞争力下降,最终将对外贸出口造成影响。一储备高速增长,使国际社会要求人民币升值的主要些原本生产保本微
7、利商品的企业有可能放弃出口,理由并没有被改变。因此,新出口退税政策是巧借被迫退出国际市场,进而使中国出口增速和总量扩非汇率的手段,力求减少与主要贸易伙伴的贸易摩大受到较大影响。擦,以缓解国际社会对人民币升值的预期。第三,行业竞争加剧。近几年,国内市场的饱和二、出口退税政策改革对外贸企业的影响促使企业下大力气开拓国外市场,争取出口订单。(一)不利方面降低或取消出口退税,企业将处于两难的境地。若第一,抑制出口,扭曲对外贸易结构。增值税是提高产品价格,很可能使企业面临失去客户的风险,由中央、省、市、县四级政府分享,因此,要地方政府其产品出口竞争力将下降,以物美价廉赢
8、得海外市分担出口退税,不仅要确定中央与
