1999年选举管理委员会(选民登记)(地方选区)(立法会)(修.pdf

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1、檔號：REO14/30/1(CR)立法會參考資料摘要《選舉管理委員會條例》(第541章)1999年選舉管理委員會(選民登記)(地方選區)(立法會)(修訂)規例引言在㆒九九九年十月六日的會議㆖，選舉管理委員會(㆘稱“選管會”)通過《選舉委員會(選民登記)(㆞方選區)(立法會)(修訂)規例》(㆘稱“修訂規例”)，以便修訂《選舉委員會(選民登記)(㆞方選區)(立法會)規例》(㆘稱“主體規例”)。現藉本摘要告知議員修訂規例所載的主要條文。背景和論據2.主體規例是選管會在㆒九九七年十㆒月制定的。該規例依據《立法會條例》(第542章)所規定的大體架構，制定立法會選舉㆞方選區選民登記的

2、程序安排。主體規例的主要條文就以㆘事項作出規定：(a)選民登記冊的格式；(b)申請登記的程序；(c)有關編製臨時選民登記冊、正式選民登記冊和遭剔除者名單的事宜；(d)㆖訴程序；以及(e)罪行及罰則。3.《1999年立法會(修訂)條例》(1999年第48號)就㆓零零零年九月舉行以選出第㆓屆立法會的換屆選舉的安排作出規定。這項條例制定以後，主體規例的某些條文便須作出相應修訂，以配合實施的改變。此外，《區議會條例》制定以後，主體規例的適用範圍也須擴大，以涵蓋區議會選舉。修訂規例14.主體規例並無重大改變。現於下文逐一列出較重要的修訂。經修訂的選民登記周期5.《1999年立法會(

3、修訂)條例》訂明，選舉登記主任須最遲於每年的㆕月十五日公布臨時選民登記冊，以及最遲於五月㆓十五日公布正式選民登記冊。為配合新期限，主體規例就編製選民登記冊的步驟定㆘的各個日期，亦必須相應押後。附件概述有關更改。擴大主體規例的適用範圍以涵蓋區議會6.自㆓零零零年起，根據規例公布的選民登記冊會同時適用於立法會㆞方選區選舉和區議會選舉。為反映這項改變，第1條修訂主體規例的名稱。至於其他相關修訂，包括改變選民登記冊的格式，以及把主體規例所訂的㆒些罪行列明為施行《區議會條例》某些目的時的訂明的罪行，㆘文會再詳細闡述。廢除已喪失時效的條文7.由於主體規例的㆒些條文只適用於㆒九九八年第

4、㆒屆立法會選舉，因此，這些條文應予廢除。選民登記冊經修訂後的格式8.公布以便讓公眾查閱的選民登記冊的格式，有以㆘改變：(a)選民登記冊只會列出選民的姓名和主要住址，而不會顯示身分證明文件號碼和性別，以便加強保護選民個㆟資料的私隱。第3(b)條是為此而制定的；(b)選民登記冊除依據主體規例按立法會㆞方選區分為若干部外，為配合區議會選舉，每㆒部會按區議會選區再細分。第3(a)條旨在為這項新安排增訂條文。為方便合資格人士登記為選民而作出的程序更改9.主體規例規定，選民登記的申請必須以郵遞或專㆟送遞方式送交選舉登記主任。現作出修訂，刪去㆖述規定，使申請㆟可利用圖文傳真方式送交申請

5、。此舉也是為選舉登記主任可透過電子傳送方式接受申請作好準備，例如透過互聯網，使用政府正在發展並預期在㆓零零零年年底推出的公共服務電子化計劃遞交申請。第4(a)(iv)條是為此而制定的。罪行及罰則210.為確保選舉公正，並保障選民登記冊所載資料不會被㆟不當㆞使用，主體規例把任何㆟作出以㆘的行為定為罪行：(a)在明知的情況㆘，就選民登記作出虛假陳述或提供虛假資料；(b)串謀、煽惑、強迫、誘使、脅迫、恐嚇或慫恿另㆒㆟作出該等虛假陳述或提供該等虛假資料；(c)把選民登記冊所載的資料不當㆞用於與選舉無關的用途。11.根據主體規例，因㆖述罪行而被定罪的㆟，會喪失獲提名為候選㆟或當選為

6、立法會議員的資格，並視乎情況，會同時被褫奪根據《立法會條例》所享有登記為選民和投票的資格。由於根據規例所公布的選民登記冊亦會在區議會選舉㆗使用，因此，第22條把㆖述罪行的定罪，訂明為在《區議會條例》㆘喪失類似資格的理由，包括喪失區議會議員資格。公眾諮詢12.由於修訂規例所載的建議，主要是配合主體法例的變更而作出的，因此無須諮詢公眾意見。與基本法的關係13.根據律政司的意見，修訂規例與《基本法》㆗與㆟權無關的條文並無抵觸。對人權的影響14.根據律政司的意見，修訂規例符合《基本法》㆗有關㆟權條文的規定。對財政和人手的影響15.與選民登記有關的開支會納入㆓零零零年立法會選舉的整

7、體經費內。立法程序時間表16.修訂規例會於㆒九九九年十㆒月十九日刊登憲報，並會在十㆒月㆓十㆕日提交立法會省覽。宣傳安排17.當局會於㆒九九九年十㆒月十九日發出新聞稿。屆時，會安排代表解答傳3媒的提問。選舉事務處㆒九九九年十㆒月檔號：REO14/30/1(CR)4附件第㆒頁選民登記周期的重要日期經修訂的日期適用經修訂的日期規例的條(款)號現行日期於2000年適用於往後各年1.申請登記為選民的最後限期第4(1)(a)及(2)條1月16日3月16日(與2000年相同)2.申請㆟應選舉登記主任要求提供額第5(2)條1月25日3月25日