中葡工程建设招标投标研讨会致辞.doc

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1、中葡工程建设招标投标研讨会致辞中华人名共和国住房和城乡建设部建筑市场监管司副司长刘晓艳尊敬的住建部原副部长姚兵先生，尊敬的商务部国际商务官员研修学院朱留贵副院长，尊敬的各位官员、女士们、先生们：大家上午好！首先，非常欢迎来自葡语国家和地区的各位官员和专家，同时也代表住建部建筑市场监管司对本次研讨会的成功举办表示热烈的祝贺。中国和葡语国家同属发展中国家，在建设工程及招标投标行业，我们有很多相同的感受和共识，因此，通过研讨交流的方式，促进彼此间的合作交流，加强相互了解，相互借鉴，是完全必要的。下面，我把我国工程建设招标投标一些基本概况向大家做一介绍。一、我国政府十分重视加强工

2、程建设招投标监管工作的重要性众所周知，由于各种原因，我国GDP构成的“三驾马车”投资、消费、出口中，投资占的比例很大，一般占到40%左右，消费所占比例比较小。因此调整经济结构，实现“三个转变”5，就尤为重要，其中之一就是要由主要靠投资拉动经济增长转变为由消费、投资、出口协调增长来拉动经济增长。而固定资产投资的相当一部分要靠建筑行业来完成，比如2008年，全国固定资产投资为17.22万亿，建筑业总产值是6.11万亿，建筑业总产值占固定资产投资的35.2%；2009年，建筑业总产值占固定资产投资的33.7%，这几年基本上都是这个水平，建筑业总产值占固定资产总值的比重都在35%

3、左右，说明建筑业在国民经济中占有很重要的地位。工程建设招投标监管是建筑市场监管的源头和第一道环节，因此，政府出台了若干法规，组建了专业监管机构，以保证招投标环节健康、规范的运行，这项工作做好了对建筑市场的规范有序和建筑业的健康发展有着很大影响，也间接影响整个国民经济的健康发展。二、我国建筑行业发展和改革积累了宝贵的经验在我国招投标制度从无到有，从局部推进到普遍实施，促进了我国工程建设管理体制从计划经济向市场经济的转变，推动了工程建设水平的提高和建筑业发展。20多年来，在住房城乡建设系统各方面共同努力下，招投标监管工作取得了比较好的成绩，各地在工作实践中也积累了许多好的经验

4、和规律性的东西。一是初步建立了招投标法规制度体系。2000年以来，仅我部依据国家颁布的5《招标投标法》，陆续出台了《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《建筑工程设计招标投标管理办法》、《建筑工程方案设计招标投标管理办法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》、《房屋建筑和市政工程标准施工招标文件》和《房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件》等规章文件。各地也根据自身实际，加强法规制度建设。截至目前，各地出台与招投标活动相关的地方性法规50多部，政府规章近80部，规范性文件近370个。这些都为进一步加强招投标监管，规范市场各方主体的交易行为，起到了积

5、极的引导和保障作用。与此同时，全国地级及以上住房城乡建设主管部门均设有招投标监管机构，监管工作人员总数达到了2800多人。监管机构和队伍的完备，保证了法律法规的贯彻实施，促进了房屋建筑和市政工程招投标活动的公开平等、竞争有序，对遏制招投标违法违规和腐败现象的发生也发挥了较好作用。二是改革和创新监管方式和手段。多年来，我国各级住房城乡建设主管部门在工作实践中，不断改革创新监管方式和手段，招投标监管效能显著提高。在利用现代化手段，改进招投标方式方面。各地积极探索电子招投标方式，利用计算机辅助评标，从技术手段上减少人为因素的影响。在不断加强信息化建设，提高服务水平方面。各地以有

6、形市场中信息网络系统为平台，采取网络下载招标文件、网上报名等方式，降低企业投标成本，提高了工作效能。在建立评标专家名册，规范评标专家活动方面。各地普遍建立了涵盖房屋建筑和市政工程各相关专业的评标专家名册，统一对专家资格培训、考核、认定，研究开发评标专家管理软件，从多角度、多方位规范专家评标行为。三是招投标行业服务群体已经形成。5我国目前，已经形成了全国范围内的专业化招标服务群体。据2009年初步统计，2009年，各类工程建设项目招标代理机构共有4899家，年末从业人员达31万人，工程招标代理中标金额3.26万亿元。招投标行业服务群体的形成，加快了我国工程建设管理方式向社会

7、化、专业化方向转变的步伐，建立了工程建设各方主体之间相互协作、相互制约、相互促进的工程管理运行机制，推进了我国工程建设咨询服务市场的发展和完善。四是推进诚信体系建设，构建良好的市场环境。工程招投标作为建筑市场监管第一道关口，维护诚信守法的交易规则，构建诚信有益、失信必惩的市场环境尤为重要。因此我们正在加快推进建筑市场信用体系建设工作，努力实现“四个统一”，即统一的信用信息平台、统一的信用评价标准、统一的诚信法规体系、统一的奖惩机制。三、我国建筑业实现了快速发展我国5在行业上下共同努力下，近年来建筑业发展是很快的，建筑业总产值每