杭州发展演艺产业的对策建议.doc

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1、杭州发展演艺产业的对策建议2009-05-2613:28演艺产业位居文化产业的核心层，被《国家'‘十一五”时期文化发展规划纲要》列为九个重点发展的文化产业门类Z—。发展演艺产业对提高我市文化、经济和社会生活品质，打造全国文化创意产业中心，提升城帀文化软实力，促进和谐社会建设均具有重要意义。杭州发展演艺产业应明确目标、重点根据杭州的资源禀赋条件和发展趋势，我们认为杭州发展演艺产业的目标可以确定为：全国旅游演艺产业中心、长三角重要演艺消费市场、浙江演艺产业的龙头和主阵地，产业增加值以每年15%以上的速度增

2、长，使演艺产业成为杭州文化创意产业的重点行业、旅游休闲消费的重要内容、提升市民艺术修养的必要手段。围绕这一目标，杭州应该明确演艺产业发展的四个重点：——与旅游消费相结合的旅游演艺产业。进一步整合旅游资源和演艺资源，提高旅游景区的文化内涵，形成演艺业与旅游业互联互通、共生共赢的新模式，打响一批具有全国影响的旅游演艺品牌，培育一批重点旅游演艺企业，形成以杭州为中心的长三角-旅游演艺产业圈。——与提高市民艺术修养相结合的高雅演艺产业。以提高市民艺术修养为目的，以现代都市文化建设为重点，优化杭州专业院团结构，

3、增强作品原创能力，提高专•业场馆经营管理水平，加强人才培养和艺术教育，引进高水平剧目、剧团，使杭州成为浙江高雅艺术创作、演出、经纪的中心。——与市民生活休闲相结合的娱乐演艺产业。结合东方休闲之都建设，依托基础设施完善、商务活动活跃、茶馆酒吧发达、市民消费层次提升等优势，丰富演出场所的演艺内容、形式，鼓励商务活动场所及休闲餐饮场所发展演艺产业，支持有关部门加大政府购买力度,使之成为提升市民文化生活品质的重要手段。一一与提升城市美誉度相结合的海外演艺产业。以提升城市软实力为目标，结合城市品牌宣传和旅游营销

4、活动，盘活优秀演艺产品资源，打造一批重点对外演出剧节目和团队，鼓励国有和民营剧院拓展海外市场，使“杭产”剧目、团队成为我国文化“走出去”工程的重要纽成部分。杭州发展演艺产业应处理好六对关系——社会效益与经济效益的关系。要坚持“弘扬主旋律、提倡多样化”，以实现社会效益为目的，以提高经济效益为于-段，努力实现两个效益相统一。——政府与市场的关系。政府应该依法管理“天下”，到位不越位，营造公平竞争的环境,培育市场主体特别是中介纽•织的发展。处理好政府与市场的关系关键要坚持政府主导力、企业主体力、市场配置力"

5、三力合一”的原则。——国有与民营的关系。文化体制改革的推进和国家相关政策的出台已经打破了国有文化单位主导演艺产业发展的制约，社会力昴可以作为演艺产业发展的主体力量，实现从"民营强、国有弱”的现状向"国有变强、民营更强”转变。——高雅与大众的关系。高雅艺术的普及是杭州演艺产业发展、文化名城建设的短腿。在丰富面向大众的演艺服务的同时，应努力满足市民享受高雅艺术的需求。——城市与农村的关系。农村文化消费能力较低，但是观看演出的需求比较旺盛。应充分重视区域、城乡、群休平衡发展的问题，满足农民文化需求，丰富农村

6、文化生活。——请进来与走出去的关系。长期以來，演艺产业的现状是请进来的多，走出去的少,演艺产业的贸易逆差较大。演艺产业走出去战略的实施既是市场拓展的需要，更是民族文化的弘扬和文化软实力的展示，需要重点支持。杭州发展演艺产业的具体建议——转变和提高认识。在不少人的观念里，演艺产业是既“老”又“小”的产业，在现代传媒的冲击下，市场将越來越萎缩，蛋糕将越來越小。实际上，后工业时代文化消费方式有向传统舞台表演艺术冋归的趋势，舞台上下的情感交流是电子娱乐产品无法替代的,纽约、伦敦、香港等现代经济、科技、文化最发

7、达的地区，同时也是舞台表演艺术最发达的地区,就是一个明证。因此，要切实转变和提高対演艺产业的认识，把发展演艺产业摆上经济建设和文化建设的重要议事日程。——制定规划和政策。在对全市演艺产业调研的基础上制定演艺产业发展的规划；在落实上级政策、梳理整合现有政策、吸收外地政策的基础上，出台专门针对演艺产业的扶持政策。除了应加大财政扶持力度外，在税收方面也要落实和出台和关政策，如：对新办演艺企业减免所得税，社会力量对文化事业的捐赠纳入公益性捐赠范畴，对演出场所的营业税应按照演出业的税率而不是娱乐业的税率进行征收

8、，以及落实鼓励文化产品和劳务出口的税收政策等等°另外，应出台扶持著名演艺企业做强做犬的相关政策，如：鼓励民营企业自筹资金投资兴办演艺团体和演艺场所，参与国有演艺团体和演艺场所的改制等等。——加大改革力度。加大文化体制改革力度，进〜步转变政府观念，从管脚下转变为管天下；加快国有文艺院团改革，培育市场主体，参与市场竞争；引导从业人员创作观念的转变，从单纯以获奖为导向逐步转为既重精品又重市场；调整并建立符合城市发展方向和市场需求的文艺院团总体格局，兴办杭州交响