理国有建筑企业改制工作思路咨询方案.pdf

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1、建立科学的治理结构，提升企业制度竞争力——国有企业改制基本思路2011年6月国有企业改制基本思路报告目录国企改制历程改制内容介绍改制咨询过程简介改制实施案例与经验改制咨询工作成果BestOperationPractices“BringingWorldClassExecution”2国有企业改制基本思路国企改制历程•企业改制理解：–企业产权性质及产权组织形式的改革–企业内部经营方式、管理方式的改革•我国国有企业的改革经历四个阶段：–第一阶段（1979年5月--1984年中期）——放权让利阶段–第二阶段（1984年10月--1986年底）——以承包为主要方式的两权分离经营方式阶

2、段–第三阶段（1987年初--1993年底）——转换企业经营机制阶段–第四阶段（1993年11月—至今）——建立现代企业制度阶段BestOperationPractices“BringingWorldClassExecution”3国有企业改制基本思路报告目录国企改制历程改制内容介绍改制主要解决的问题企业改制的一般流程改制咨询过程简介改制实施案例与经验改制咨询工作成果BestOperationPractices“BringingWorldClassExecution”4国有企业改制基本思路企业改制主要解决的问题资产处置理顺产权关系，是改制的基础2人员安置1解决企业历史遗

3、留问题，建立基于双向选择的市场劳动关系企业改制法人治理结构主要解决的问题建立合理的现代法人治理结构，完善约束机制、3激励机制，是企业改制的最终目的4股权设置合理设置职工持股方案，调动员工劳动积极性，提高企业生产力，从而全面提升企业经营业绩BestOperationPractices“BringingWorldClassExecution”5国有企业改制基本思路资产处置是改制的基础，以国家相关法规为操作依据•对不良资产进行核销•企业改制中的债务重组–贷款改投资–直接融资增资减债–债权变股权–„„•国有企业的净资产扣除•国有产（股）权的转让•土地资产的处置–划拨土地使用权的处置方式–土地

4、使用权处置方式的适用范围•„„BestOperationPractices“BringingWorldClassExecution”6国有企业改制基本思路人员安置涉及企业稳定问题，是转制顺利进行的关键•一般在职员工安置–身份置换–补偿金标准•距离退休仅有5年的在职员工安置•离休、退休人员安置•内退人员安置•下岗人员安置•工伤人员、精神病患者安置•员工遗属安置•……BestOperationPractices“BringingWorldClassExecution”7国有企业改制基本思路股权设置首先应考虑国有股、法人股、个人股的设置改制模式主要目的机制变化彻底性模式一：•为上市而改制，

5、有战略•用人机制有变化不彻底、可能需要二次、事业到企业资金进入•财务税收体制彻底变化三次改制100％国有股•主管部门改变管理方式模式二：•改变股权结构，改善管•用人机制有大变化，但较彻底，可能进行二次改事业到企业理和运作机制高层仍受政府管理制部分国有股•改进激励方式•财务税收体制彻底变化部分员工持股模式三：•改变股权结构，改善管•用人机制彻底变化，游彻底，长远股权需要进一事业到企业理和运作机制戏规则完全改变，股东步集中全部员工持股•改进激励方式会、董事会、经营班子明确•财务税收体制彻底变化改制会改变企业的体制，从而激活企业的潜力，改善经营管理机制。BestOperationPract

6、ices“BringingWorldClassExecution”8国有企业改制基本思路其次考虑职工持股范围以及经营层、中层及骨干员工的持股比例近期远期企业目标高层•职工持股范围股权集中策略•平稳过渡的短期方案•核心管理人员的增长远的发展思路分散、小差距、稳定资扩股部门•管理、技术、后勤的股•优秀技术专家的增合理的股权比例权比例资扩股中层•经营层股权比例•新员工股份分配合理的进出机制•中层管理人员股权比例股权退出机制•骨干人员股权比例•辞职人员股权处理优秀的经营业绩岗位岗位•其他•退休人员股权处理•调离人员股权处理基层BestOperationPractices“BringingWo

7、rldClassExecution”9国有企业改制基本思路股权设置其他应考虑的问题•新企业注册资本大小–资质要求–投资回报率–行业或国家法规要求•股本来源–身份置换资产或资金–政府配股–奖励•股权管理办法–职工持股会–信托•„„BestOperationPractices“BringingWorldClassExecution”10国有企业改制基本思路公司治理结构概念股东大会公司治理结构是市场经济条件下任何公司制企业都必须建立的规范的企业领导制度，其基本