应急预案体系讲义(冯薇).pdf

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1、第二部分企业应急预案体系安全生产管理工作分类(以事故控制为中心)事故预防应急处置调查处理建监隐市技宣事责统监立应实组督患场术教故任计督应急施织检整准改培调追报举急预救善查治入造训查究告报体案援后系上游下游中游应急预案的概念应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。应急准备应急响应针对可能发生的事故，事故发生后，有关为迅速、有序地开展事故组织或人员采取的应急行动而预先进行应急行动。的组织准备和应急保障。充分务实可行长备不怠准确快速高效有序1应急管理的四个阶段预防(Precaution)恢复准备(Preparedness

2、)(Recover)响应(Response)应急管理四个阶段的内容与应对措施阶段内容与应对措施预防安全法律、法规、标准灾害保险预防、控制和消除事故对人安全规划类生命财产的长期危害所采风险分析、评价取的行动，目的是减少事故土地勘测的发生。（无论事故是否发监测、监控生，企业和社会都处于风险公共应急宣传、教育之中）应急管理四个阶段的内容与应对措施阶段内容与应对措施国家政策准备应急预案（计划）应急通告与报警系统事故发生之前采取的行应急医疗系统动，目的是应对事故发生应急救援中心而提高应急行动能力及推应急公共资讯材料进有效的响应工作。应急培训、训练与练习应急资源互

3、助救援协议特殊保护计划2应急管理四个阶段的内容与应对措施阶段内容与应对措施启动应急通告报警系统响应启动应急救援中心报告有关政府机构事故发生前及发生期间和提供应急医疗援助发生后立即采取的行动，消防抢险目的是保护生命，使财产疏散和避难损失降到最小程度。搜寻和营救应急管理四个阶段的内容与应对措施阶段内容与应对措施恢复清理废墟破坏评估事故的影响得到初步控制消毒、去污后，为使生产、工作、生保险赔付活和生态环境尽快恢复到贷款和核批正常状态而采取的措施或应急预案评审改进行动。灾后重建国家应急预案体系全国家突发公共事件总体应急预案国应国家级专项预案急预国务院部门预案案

4、体省级及地方政府制定的应急预案系企事业单位制定的应急预案框架举办大型会议、展览和文体等重大活动，主办单位制定的应急预案3编制和管理应急预案的指导文件----《危险化学品事故应急救援预案编制导则（单位版）》（安监管危化字[2004]43号）----AQ/T9002-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（安监总局令第17号）----《生产安全事故应急预案管理办法》（安监总局审议通过，自2009年5月1日起施行）企业应急预案体系综合预案危化品电气火灾地震……专项预案专项预案专项预案现场处置方案现场处置方案现场处置方案……12nAQ/T9002

5、-2006《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》企业应急预案体系综合预案危化品电气火灾地震¢综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，专项预案……专项预案专项预案应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。¢通常一个企业只有一个综合应急预案。¢生产规模小、危险因素少的企业，综合应急预案和专项现场处置方案现场处置方案现场处置方案应急预案可以合并编写。12……n4企业应急预案体系综合预案危化品电气火灾地震专项预案……专项预案专项预案¢专项应急预案是针对具体的事故类别（如危险化学品泄漏等事故）、危

6、险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，应按照综合应急预案现场处置方案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。现场处置方案现场处置方案……专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援12n措施。企业应急预案体系¢现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗综合预案位所制定的应急处置措施。¢现场处置方案应具体、简单、针对性强。¢现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐危化品电网地震专项预案……专项预案一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，专项预案并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。现场处置方案现场处置方案现场

7、处置方案……12n应急预案的核心要素1方针与原则4应急响应2应急策划4.1现场指挥与控制2.1危险分析4.2预警与通知4.3警报系统与紧急通告2.2资源分析4.4通讯2.3法律法规要求4.5事态监测3应急准备4.6人员疏散与安置4.7警戒与治安3.1机构与职责4.8医疗与卫生服务3.2应急设备、设施与4.9应急人员安全物质4.10公共关系3.3应急人员培训4.11资源管理(消防泄漏3.4预案演练处理)3.5公众教育5现场恢复（事故调查）3.6互助协议6预案管理与评审改进5现场处置方案的主要内容----事故特征¢危险性分析，可能发生的事故类型¢事故发生

8、的区域、地点或装置的名称¢事故可能发生的季节和造成的危害程度¢事故前可能出现的征兆----应急