新邵县易地扶贫搬迁摸底调查工作情况汇报_

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1、新邵县易地扶贫搬迁摸底调查工作情况汇报新邵县易地扶贫搬迁摸底调查工作情况汇报新邵县位于湖南省中部邵阳盆地与新涟盆地之间，地处雪峰山脉东侧、资江中游，全县总面积1763平方公里，总人口81.9万人，其中贫困人口33.65万人。全县15个乡镇有439个村共37.1万人分布在雪峰山系的龙山、板子山、大形山等边远高寒山区、水库移民安置区和花岗岩质地带。很多群众存在交通不便、就医难、上学难、饮用水不安全、社会保障水平低等困难。因此，搞好易地扶贫搬迁，攻克极端贫困村治穷脱贫是我县各级政府各部门当前的一项重要工作。一、2011年-2014年新邵县易地扶贫搬迁总

2、体情况(一)基本情况。2011年-2014年，上级发改部门共安排我县易地扶贫搬迁工程2个。一是 2012年度的易地扶贫搬迁工程安排在我县大新乡，该项目计划的主要建设内容为建设安置住房及附属杂房19750平方米，各类灌溉渠道20千米，村组道路10千米，人畜饮水工程9处；总投资1481.671万元，其中中央投资534万元，地方投资及群众自筹947.671万元。目前整个项目已竣工。二是2014年度的易地扶贫搬迁工程安排在我县陈家坊镇，该项目计划扶贫搬迁151户共683人，建设安置住房及附属杂房16830平方米，改造和延伸灌溉渠道5千米，建设集中安置点下

3、水道2千米，延伸村组道路5千米，修建人畜安全饮水工程2处；总投资1302.8万元，其中中央预算内投资410万元，地方配套和群众领导小组，由镇（乡）移民办具体负责易地搬迁工程的规划编制、计划上报、资金审核、项目实施的协调及监督检查等工作，充分发挥镇（乡）人民政府三大主体地位作用，即计划的主体、实施的主体、监督的主体。三是创新安置形式，确保搬迁效果。在易地搬迁工作中，各搬迁对象户情况各异，田地、山林、宅基地等生产生活资料需要统筹调配。为此，我们按照“农户申请、群众评议、村级审查、乡镇核准、张榜公布”的要求，慎重客观公正地确定搬迁对象。根据不同情况，采

4、取科学合理的办法，创新不同的形式进行易地搬迁安置：第一是整体搬迁，集中安置。把易地搬迁与流域治理、土地整理、多种经营基地建设等项目结合在一起，充分利用新增的耕地以及原集体所有的闲置荒山荒地等场地安置搬迁户，并为他们解决具体的公共设施问题。第二是散户搬迁，插花安置。我县受山区条件限制，不少农户居住分散，全部集中搬迁安置，不利因素和限制条件很多。采取插花安置主要是利用农村人口减少，外迁后腾出来的土地及房屋，集体机动地和农村闲置的资产进行一家一户单独安置，这样操作简单易行，成本较低，比较方便。我们在实施整村推进重点贫困村建设的过程中，主要采取这种办法，

5、效果很好，深受农户欢迎。第三是自发搬迁，协助安置。有部分农户原来居住在条件比较差的地方，近年来，由于家庭经济环境有了明显好转，自发自愿地向自然条件比较好的地方搬迁。尽管他们有的不属于贫困户易地搬迁的范畴，但是我们依然采取灵活的方式予以适当扶助。第四是建设搬迁，易地安置。结合重点工程建设实施易地搬迁。四是实行激励政策，确保项目实施。易地搬迁的主要对象大都是居住在自然条件恶劣，基础设施落后，生产生活条件艰苦的贫困农户，他们大部份经济收入低，生活困难，属于特困农户，所以搬迁对他们来说是一件非常不容易的事，需要一定的资金、物资支持和政策激励。为了调动他们

6、的积极性，我们采取主要采取四种措施加以激励：一是资金安排上向搬迁户住房建设倾斜。如2012年度项目中，大新乡对搬迁户住房补助由省规定每人补助3000元的标准调整为4500元；基础设施补助由省规定每人补助3000元的标准调整为1500元，不足部分由配套资金补足;二是镇（乡）人民政府和村支两委负责做好山林、耕地、菜园、宅基地调剂等协调工作，保证搬迁户生产有田地，建房有土地，生活有着落；三是交通、电力、水利等部门帮助解决通路、通电、饮水问题，教育、卫生部门帮助解决搬迁户子女上学、就医问题；四是县直各职能部门在办理相关手续和收费上给予优惠和优先，为搬迁户

7、排忧解难。 五是规范项目管理，确保工程质量。一是推行项目公示制。在项目区树立永久性公示牌对项目进行公示，鼓励群众对项目进行有效监督。二是实行“四制”管理。明确项目实施责任单位，以乡政府为实施责任主体，从项目的筹建、施工、竣工及今后的运营管理全过程负总责；发改部门负责项目的牵头、组织、监管和验收；财政部门负责资金的监管。三是规范档案管理。工程建设各种文件资料都及时、科学归档保存，严格管理，保证工程建设规范运行。四是项目实行二级验收制。工程结束后，由镇（乡）组织以技术人员为主的初验组，严格按照设计标准和质量要求，进行全面检查评估，初验合格后，向县领导

8、小组报送总结报告和验收资料，经领导小组严格审查合格后，组织相关部门进行收验。五是到户工程（如住房及附属设施建设）由乡统一规划和设计后，群