建立和健全农业保险的建议(1).doc

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1、建立和健全农业保险的建议(1)5•建立保险基金建立保险基金是建立现代农业保险市场运行模式成败的关键。保险基金的形成，要依靠国家政策的扶持，在国家财政政策的引导下，在税收、利率方面得到政府支持。从我国的国情出发，我国的农业保险基金的筹措，建议可以从中央政府农业发展基金中拿一块，民政从救济金中拿一块，乡镇企业从上缴资金中拿一块，加上商业保险公司的垫底资金，以形成雄厚的农业保险总准备金。6•推动农业保险信息化我国“十五”规划指岀：信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势，是产业升级和实现工业化、现代化的关键环节。把推进农业保险信息化放在优先发展的位置，以信息化带动农业保险，发挥后发优势，力争实

2、现保险领域的信息化跨越式发展。通过“网上中国”“数字中国”等一系列工程的实施，推广运用信息技术，加快信息资源的开发，加强农业保险信息基础设施建设，成为农业保险新的增长点。7•建立有权威的我国信用评估体系市场经济的运行要有良好的环境。我国农业保险市场的建立和运行也要有一个良好的市场环境。在这个环境中，第一、第二、第三配置应是协调有效的「最大诚信原则”是保险企业的生命线，保险市场具有信息市场经济的全部特征。这就要求有一个高效、可信的信用评估体系，以支持我国农业保险市场。要发展我国农业保险市场，就有必要建立一个比较完善的、信息质量优良的、运转通畅的信用评估体系。我国正在进行深层次思想解放和体

3、制改革，配合这一伟大的改革，建立有权威的我国信用评估体系是有可行性的。初始，可由政府推动，配合精简机构和我国信息化工程，将政府减编的富余人员，经严格的转岗培训后，有系统地组建起全国性的信用评估体系；然后，尽快创造条件，将此系统逐步商业化；在条件成熟后，将此系统彻底商业化。8■建立适合农业保险的法律保障体系世贸组织有关协议明确规定，政府可从财政上参与农业保险以支持本国农业。要使农业保险在市场经济中发挥其应有的作用，离不开市场，也离不开政府的支持和推动，世界上多数国家都对农业保险给予经济和法律的支持。我国的农业保险的法律保障体系比较薄弱o1985年国务院颁布了《保险企业管理暂行条例》，直到

4、1995年《保险法》第149条规定中看到仅是f国家支持为农业生产服务的保险事业，农业保险由法律、行政法规另行规定。”《农业法》第31条也规定f国家鼓励和扶持对农业保险事业的发展，市场经济是法治经济，中国农业保险尚无一套完整的法律法规和配套政策予以支持，其发展是极其艰难的。因此,我国应认真研究，借鉴发达国家的成功经验，加快农业保险的立法,用法律形式明确政府、农户、保险人等农业保险市场主体在农业保险中的职能和作用，避免农业保险的随意性。