公共政策学课后习题答案.doc

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1、第一章1、公共政策学科的研究对象、目的、任务是什么公共政策学的研究对象是公共政策，公共政策是党和国家在处理公共领域内的公用事物所制定的行为规范、准则或指南。在我国包括一系列的命令、指示、通知、条例、规范等。目的：理论研究与应用研究相结合，以期改进政策系统，提高政策质量，更好地促进学科发展和更好地解决社会问题。2、公共政策学发展的过程及其特点是什么1、公共政策学产生时期：20世纪50年代初在美国兴起。产生标志：美国政治学家拉斯韦尔和勒纳合编的《政策科学：范围和方法的新近发展》一书，奠定了政策科学诞生的基础。2、政策科学初步发展时期：20世纪70年代1）、政策分

2、析范式产生并迅速成长壮大。“政策分析”一词是美国的政治、经济学家、林德布罗姆首先提出的。政策分析范式发展的原因是运筹学家、系统分析家和应用数学家的推动2）、加强了对政策过程的其他环节尤其是政策执行及评估的研究。政策制定向政策执行的研究重心的转移，构成20世纪80年代末90年代初“新公共管理”范式出现的契机。3）、政策科学的理论基础发生了显著变化。20世纪70年以前，政治科学的理论基础是政治学，20世纪七十年代以后，经济学途径在政策研究上逐渐居于主导地位，此外，也存在着一些不足：20世纪70年代政策科学在发展中存在的问题主要是传统的政策研究范式仍占主导地位，忽

3、视政策过程中其他环节的研究，而且政策科学的目标是要改善全人类的公共决策系统，端正人类社会的发展方向，一方面目标过于宏伟，难以实现；另一方面它在回避各国的政治制度和意识形态的差别与对立的条件下，抽象的谈改善政策制定系统，缺乏可行性，因而又被别人斥为“披着科学外衣的意识形态”。3、公共政策学的进一步发展：20世纪80年代：20世纪80年代，政策科学研究的视角和主题进一步拓宽，体现在：A加强了对政策价值观或公共政策与伦理关系的研究。B公共政策与行政管理日益融合，并最终导致新公共管理范式的出现C比较公共政策研究的发展D政策工具的研究受到越来越多学者的重视E政策研究的

4、视野进一步拓宽4）公共政策学发展新趋势：20世纪90年代以来A高度重视宏观分析，促使政府政策制定系统的改进。B加强规则政策研究，推动政府行政改革C政策绩效评估成为热点20世纪90年代政策科学的发展趋势，对于提高公共政策的质量，提高政府政策能力有积极意义。3、我国政策科学发展中的问题及解决措施是什么（1）没有形成中国特色的政策科学理论（2）政策科学的学术研究存在许多薄弱环节（3）政府官员缺乏对政策科学应有的认识（4）政策科学的教学案例不足解决措施：（1）充分认识政策科学的理论意义和实践意义（2）政策科学研究要把引进的西方政策科学理论本土化（3）政策科学的研究者

5、必须深入政策过程第二章1、理性模型与渐进模型的优缺点是什么理性模型优点：1、决策者面临的是一个既定的问题，A决策者能够依据完整而综合的全面资料做出合理性的决策。2、决策者做出决定的各种目的，价值或目标是明确的，而且可以依据不同目标的重要性进行排序。3、以得到最优策略为目的，追求效益最大化。4、（好的）政策经由达成目的的最佳手段产生。5、分析情形广博、周全。理性模型缺点：1传统理性模型要求有一个既定的问题，然后才能进入制定、选择和实施方案等阶段，然而在实际生活中，决策者面临的并不是一个既定的问题，而必须首先对所谓的问题加以明确并予以说明。2传统的理性分析并不是

6、万能的。对一项复杂的决策来说分析永远是无穷尽的，有时甚至还会造成错误。3决策受个人价值观的影响4太依赖理论渐进模型优点：1渐进分析方式可以减少对理论的需要2在渐进分析过程中，我们只要能把握住问题相关性因素3渐进分析的方法可以减少待考虑因素的复杂性4渐进分析的方法可以容许实验5渐进分析方法的使用可以在一定时间内找到一连串的相关标准渐进模型缺点：1、该理论过于重视短期目标和现实行为，因而偏于保守2其强调的党派调适的主张极易导致党派利益之争3稳中求变的分析态度，只看到了社会的量变，忽视了社会的质变。因而，一旦社会条件和环境发生巨大变化，需要对以往的政策进行彻底改变

7、时，渐进决策所主张的修正和缓和，不仅起不到推动的作用，进而还会对社会的根本变革起阻碍作用。2、试用系统模型分析公共政策是如何从政治系统中产生的系统决策模型是由戴维尔.伊斯顿提出，涉及环境、输入、输出、政治系统等概念：1公共政策是权威性价值分配主体——政治系统，对环境做出的一种反应，强调环境的作用。2环境是政策形成的绝对条件，当以要求和支持两种形式进行输入时，它们构成了系统的投入。3输出是指政治系统权威性价值分配的结果，即公共政策。4公共政策实施后所进行的政策评估，是政治系统的反馈机制的体现，可以将评估结果作为投入成分叠加输入到系统中去，从而对原有的政策方案进

8、行修订和补充。3、我国公共政策制定适用什么政策模型我