公民法律信仰培育视阈下“法治中国”之建设略论.pdf

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1、河北青年管理干部学院学报2014年第5期公民法律信仰培育视阈下“法治中国"之建设略论孙绪兵(湖北汽车工业学院，湖北十堰442002)摘要：党的十八届三中全会发出了建设“法治中国”的号召。而公民信仰法律是建成“法治中国”的必备前提，也是“法治中国”真正建成的客观表现。一定意义上讲，“公民信仰法律”与“法治中国”是同义语，二者相互促进、相伴而生。当前我国一些公民并没有完全对法律产生信仰，最重要的原因是法治各运行环节的建设还不够完善、法治赖以依存的社会条件建设仍比较滞后。梳理这两个方面建设的具体要求，

2、以推动我国公民法律信仰培育工作和“法治中国”的建设进程。关键词：法律信仰；法治中国；建设党的十八届i中全会发出了建设“法治中国”的号召。“法治”的确切含义是“ruleoflaw”(法的统治，即法律一旦制定后就变成了最高权威，执政党、政府等社会组织都只能依法而治)，而不是“rulebylaw”(以法治国，即法律只是执政党、政府等社会组织所使用的一个执政工具、治理工具，并不具有最高权威)。建成“法治中国”的必备前提之一就是公民要对法律产生信仰。所谓公民对法律产生信仰就是公民“基于法律价值良好而对过法

3、律生活的全身心认同”]。只有公民具有法律思维方式、法律生活方式，甚至冈法律富有正义而对法律崇尚、全身心认同，“法治中国”才有望真正建成。当然，公民信仰法律也是“法治中国”真正建成后的客观表现或者说是建成“法治中国”的检验标准。一定意义上讲，“公民信仰法律”与“法治中同”是同义语，二者相互促进、相伴而生。康德曾经指出：“世界上无论什么时候都需要形而上学，不仅如此，每个人，尤其是每个善于思考的人都要有形而上学。”f】黑格尔也说过：“一个有文化的民族竟没有形而上学——就象一座庙，其他各方面都装饰的富丽

4、堂皇，却没有至圣的神那样。”口中华民族是一个有着深厚文化底蕴的民族，必然有其形而上学。但是，中华民族并没有像西方国家那样对法律这种事物有着悠久的信仰传统，其中原因恐怕主要在于我国古代法律太缺少人文关怀，太缺少正义和民主气息了。一种价值缺失的事物是无论如何也不会激发民众满怀热情地献身的。当前，我国的法律本身已具有社会主义性质，富有正义，蕴涵着良好的价值，这为我国公民信仰法律、“法治中国”的最终建成提供了最根本的条件。可遗憾的是，目前一些中国公民仍没有对法律产生信仰。在一些公民心目中，法律还并不具有

5、至上权威，法律还仅仅是个工具，并无价值可言，一些公民还处于消极被动守法状态，缺乏参与法治建设的热情。“法治中国”的建设依然任重而道远。这种状况的出现，固然离不开我国传统政治文化和法律文化中“君主”意识、“人治”思想、“德主法辅”思想、“法即刑”观念、法律_丁具主义的消极影响，但更重要的是受现实社会中我国法律收稿日期：20140427基金项目：本文为教育部人史社会科学规划基金项曰“法制教育的困局：中国公民法律信仰培育问题研究”(编号：14YJA710022)的阶段性成果。作者简介：孙绪兵。男，湖北

6、汽牟¨r业学院马克思主义学院副教授。研究方向：思想政治教育、法制教育。72运行各环节不尽完善、法治赖以依存的社会政治经济文化条件欠发达的影响所致。笔者以为，要提升公民法律信仰水平、建成“法治中国”，就务必明确两个方面的具体建设要求，切实抓好这两个方面的建设。一、加强法治各具体环节的建设法治包括立法、执法、司法、法律监督四大环节。公民法律信仰的形成与法的正义化运作息息相关。倘若法的运作失之公正，公民就会对法律丧失信心，“法治中国”的建成就是空想。所以必须按照正义原则修正我国法治各环节。(一)完善立

7、法立法是法治的起始环节。当前我国立法机关在追求立法数量和速度的同时，更应重视立法质量。立法质量首先体现在法律的价值取向应体现最广大人民的意志。这就要求在立法时必须增强透明性，落实“立法上人人平等”的原则。对公民来说，应尽量让公民有机会参与立法讨论，并充分吸收他们的意见。这样公民才会普遍认同、拥护、崇敬并心甘情愿地去遵守法律。如果立法离开了公民的参与支持，法律成为国家的一种强制命令，公民就会丧失对法律的信任而一味消极地服从，这时他们的法律信仰就难以形成。立法质量还体现在立法自身方面，如，法律与法律

8、之间内容衔接是否合理，立法程序是否严格，法律是否具体，法律的可操作性如何，有无地方立法或部门立法违背中央立法的情况，有无专门法违背基本法的情况，立法程序是否完善，重大立法是否进行了立法听证或辩论活动，立法技术如何，法律结构的规范性如何，是否存在内容上政治宣传性和修辞性词语过多等情况。如果法律的出台不严格，就会贬低法律的神圣性及其应有的尊严。而“没有了神圣的渊源，也就没有了永恒的有效性”。(二)严格执法行政主体的执法活动是实现社会正义的重要环节。“有法必依、执法必严”是执法的基本要求。法律的公正和