设计施工总承包评标探究综述

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1、设计施工总承包评标探究综述　　摘要：设计施工总承包模式出现以来，受到极大关注，其评标研究是学术界的一个热点，特别是中国出台《标准设计施工总承包招标文件》之后，有关设计施工总承包评标研究更是有着重要的实践意义。介绍设计施工总承包的定义，通过归纳评标标准、评标模式、评标方法三个方面的学术研究成果，得出DB工程总承包的评标应着重于在于投标人设计与施工的合理安排，为中国推行设计施工总承包招标提供理论支持。关键词：设计施工；总承包；评标中图分类号：F20文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）36-0

2、207-03一、研究背景自20世纪80年代初开始在西方国家出现“设计—施工总承包模式”（Design-Build，以下简称DB模式）以来，因其在世界范围内的高速发展以及特有的建设模式优势，逐步引起中国政府投资主管部门以及业内的密切关注。在境外建筑市场，DB模式无论在工程总量还是占总体建设市场的比例都经历了持续、高速的增长。根据美国设计—建造学会（DBIA）的研究表明，到2010年，美国境内DB模式接近50%。92003年2月13日，中国建设部开始在全国范围内全面推广工程总承包和工程项目管理，并颁布《建设部

3、关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》（建市[2003]30号），此外，建设部和工商行政管理局正式推出《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》（建市[2011]139号），2012年出台了《标准设计施工总承包招标文件》，针对设计施工总承包项目招标文件编制中带有普遍性和共同性的问题，作出统一规范，这对于统一招标文件编制规范，提高招标文件编制质量和效率，促进工程招投标市场的健康发展有着重要意义。二、DB总承包的定义美国土木工程师协会、美国建筑师协会、联合国跨国机构中心、美国DB协会、国际顾问工

4、程师协会等都对DB总承包进行过相应的不同范围的定义界定（见表1），简要地说，DB总承包就是指设计施工总承包模式，是业主与总承包商签订工程总承包合同，该总承包商要负责项目的设计和施工乃至更广的范围。由此看出，对于DB总承包评标而言，在选择总承包商时，要把设计方案的优劣作为一项重要的评标因素来保证业主得到高质量的工程项目。三、设计施工总承包评标研究综述9评标伴随着不同招标模式的应用的发展而发展。最初，评标只是针对报价的高低而言，随后，业主除关心投资的多少以外，还注重采购的质量、交货的时间等因素。此时，评标已经

5、不再是简单的单准则决策问题，而是一个较为复杂的多准则决策问题，有时各个准则之间还存在一定的矛盾性，备选方案已不可能完全序列化，往往很难找出最优方案。这样，科学适用的评标方法研究越来越受到关注。总体说来，就是借助于应用数学、管理学，特别是运筹学的应用，找出“满意解”。（一）评标标准研究显而易见，不同的评标标准，产生的结果往往不同，因此，很多学者着重于研究评标标准，提出了很多有建设性的观点。KevinJ.Potter和ASCE成员VictorSanvido介绍了在公共部门使用DB资格预审制度模型的准则，并为公

6、共部门审查业主代表提供了一个框架，包括六个不同类别的标准，即经济、政治、经济、科技、人事，法制等。BoXia、MartinSkitmoreandJianZuo通过对97项2000—2011年间美国不同区域公共DB项目资格要求内容的分析，提出的39项资格标准被分成了八大项，即经验、对项目的理解和采用的方法、组织结构和能力、过去的表现记录、专业资质、对招标邀请函的响应、办公地点以及对当地环境的熟悉程度和法律地位。9BoXia，AlbertChan，JianZuo，KeithMillenary研究了选择DB承包

7、商的标准并且通过对94项的公共DB项目的RFPS的强大的内容分析比较分析出他们的相对重要度，总结得出了26选择标准，分为十大类，按照重要度从高到低排列为价格、经验、技术方法、管理方法、资格审查时间表、过去的业绩、财务能力、对RFP的响应和法律地位。（二）评标模型研究不同的评标模型，选用的基础理论不同，解决问题的角度不同，也是众多学者研究的一个热点。PrashantJalvi通过回顾德克萨斯州、明尼苏达州、华盛顿州和犹他州等8个DB项目，在博弈论的基础上提出了更好的招标鉴定模型，并认为最佳投标的选择是被建模

8、成质量和成本之间的两方合作博弈，即目标是找到成本和质量的平衡。MarwaA.ElWardani和JohnI.Messner以及MichaelJ.Horman认为采购方法研究的是以资历为基础的、最好的价值和低价竞标选择为核心思想的，并实地调查了76个美国DB项目的，基于该模式和调研数据，阐明了它如何影响项目绩效的，以协助业主选择DB团队以实现他们的项目目标。MounirElAsmar；Wa?kLotfallah；GaryWhit