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1、农村饮水安全工程规划要点研究 摘要：农村饮用水安全工程，是各级政府高度重视和广大农民群众迫切需要解决的一项民生水利工程。本文结合实际工作经验对农村饮水安全工程的规划进行分析探讨。关键词：农村饮水；安全；工程规划；问题Abstract:Theprojectfordrinkingwatersecurityinruralareas,isalivelihoodprojectatalllevelsofgovernmentattachesgreatimportancetoandthebroadmassesofpeasantsurgent.Itiscombinedw
2、ithpracticalworkexperiencetoanalyzetheruraldrinkingwatersafetyprojectplanning.Keywords:ruraldrinkingwater;safety;projectplanning;problems中图分类号：TU991.25文献标识码：A文章编号：1农村饮水现状对广东省某县农村进行了饮水安全调研,该县地理位置偏僻,但距离大海较近,水汽来源丰富,雨量也充沛,平均降雨量在900~1000mm之间,年降水多集中在5~8月,占全年降水量的64%,在夏季高峰用水期来临时,8往往由于蓄水及
3、供水设施不足而无法平衡全县的用水,再加之河湖水污染严重,增大了水量需求,目前该县水资源总储量为8.5亿m3,人均拥有量为4313m3,高于全国人均2200m3的资源占有量,但低于世界平均水资源量,约占世界水平的1/2,该县平均年供水量为1.4亿m3,年总用水量为1.4亿m3,其中用于农田灌溉用水量为6700万m3,占总用量的48%,牧林业用水840万m3,占总用水量的6%,公共用水约416万m3,占总用水量的3%,工业用水量为3018万m3,占总用水量的22%,其余为农民生活用水,约占总用水量的20%。虽该县的水储量丰富,但是在对该县各供水厂的水质进行抽
4、查后,结果表明该县水质抽样水厂入户水合格率仅为34%,以2011年该县人口统计数字19.7万为基数进行计算,该县农村饮水达到国家卫生标准的人口数约为6.7万人,饮用未达标自来水人口为4.2万人,其余未喝上自来水或自流水的人数约为8.8万人,合计需改善饮水安全的农村人口数为13万人,除此以外,还有部分农民饮用严重不达标的浅层地下水,该县的饮水安全性问题已成为亟待解决的问题,在对该县农村饮水安全工程规划中,必须对这部分人群进行水源替换,以保证其饮水安全。2该县农村饮水安全工程存在的主要问题在对当地农民群众及该县水利部门工作的调研下,该县农村饮水安全工程存在着
5、以下几个方面的问题。(1)8水源污染严重。该县农民环保意识较低,工厂污水及生活用水乱排乱放,结果导致多数河湖污染严重,部分河流经检测达V类劣水标准,由于各河流污染严重,致使浅层地下水被河水渗透,其铁锰含量严重超标(以农村生活饮用水卫生标准为准则)，且随着该县经济的不断发展,其水源污染有加重的趋势,使得该县出现水质性缺水现象。(2)饮水安全工程未达建设标准。该县现行的农村饮水安全工程建设投资政策是按照中央、省、市及地方群众分别按照45%、15%、15%及25%的投资额进行分担的,政府的各投资金额均可及时到位,但该县政府由于财政收入紧缺,而农民由于实行新的政
6、策,农民自己的管理意识得到增强,受政府的约束作用减弱,在农村饮水安全工程投资上既不出工,也不出钱,只等着吃“大锅饭”,等着国家投资来解决,结果造成饮水安全工程项目因资金漏洞而无法按时完工,且很多工程均未达到建设要求,除此以外,该县政府对各条件差的地区投资不合理,这些都造成了饮水安全问题的出现。(3)农村饮水安全工程运行成本过高,造成供水成本较高,同时,农民思想观念落后,拒缴水费。该县的农村饮水工程基本上是以电力作为动力的,同时由于饮水安全的复杂性,使得饮水安全工程所花费的成本较高,因而使得农村水费较高,另外,大多数农民还停留在计划经济时代,未把水当作是一
7、种商品,总是认为用水是不用花费或认为水费应由政府承担,再加上水费较高,8使得饮水安全工程投入使用后出现收费困难甚至拒缴水费的现象,这样就造成了建设后工程维修困难,最终又陷入到饮水不安全的问题当中。(4)建成的农村饮水工程缺乏合理的运行机制。该县在政府部门的投资下,也建设完成一部分农村饮水安全工程,在运行机制上,该县主要采取的管理方式有:县政府部门集中管理、各村集中管理以及个人管理3种,这几种方式虽有一定的优点,但在近年来也暴露出了它们的缺点,首先就是饮水安全工程的产权归属以及饮水安全工程的维护责任落实,因行使收费主体不同而无法明确,工程的建后长效运行无法
8、得到保障。其次是各村及个人管理饮水工程时,往往因素质较低而无法适应日常的管理维护
