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1、我国施工合同管理中存在问题和其对策 摘要:建设工程施工合同在工程项目实施过程中的重要性及其在法律上的严肃性已在业内人士中形成共识。它有效地建立和维护了建筑市场的经济秩序，形成了公平、公正、公开的市场竞争机制，在提高工程质量、控制工程造价和缩短工期的方面都发挥着重要的作用。然而，由于目前改革措施的滞后或不配套，法规不健全，以及思想认识上的偏差，一些深层次问题还未从根本上得到解决，施工合同管理中存在诸多问题。本文拟就当前施工合同管理中存在的主要问题及原因进行深入探讨，并提出相应的解决途径关键词：施工合同;存在问题;对策Abstract:Theconstructi
2、oncontractintheprojectimplementationprocessanditsimportanceinthelegalseriousnesshaveformedaconsensusintheindustry.Iteffectivelybuildandmaintaintheeconomicorderoftheconstructionmarket,theformationofafair,justandopenmarketcompetitionmechanism,improveprojectquality,projectcostcontrolan
3、dshortenthedurationofaspectsplayanimportantrole.However,duetothecurrentreformmeasureslagornotsupporting9regulationsarenotsound,aswellasdeviationsideologicalunderstanding,somedeep-rootedproblemshavenotbeensolvedfundamentally,therearemanyproblemsinconstructioncontractmanagement.Thisar
4、ticleintendstodiscussindepthonmajorissuesthatexistinthecurrentmanagementoftheconstructioncontractandthereasonsandsuggestwaystosolveKeywords:constructioncontracts;problems;countermeasures中图分类号:TU723.1文献标识码：A一、合同中存在的问题1.合同文本不规范国家工商局和建设部为规范建筑市场的合同管理,制定了《建筑工程施工合同示范文本》,以全面体现双方的责任、权利和风险。有
5、些建设项目在签订合同时为了回避业主义务，不采用标准的合同文本，而采用一些自制的、不规范的文本进行签约。通过自制的、笼统的、含糊的文本条件,避重就轻,转嫁工程风险。有的甚至仍然采用口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后，再补签合同，这样的合同根本起不到任何约束作用。2.合同内容不规范9不规范就是不准确，容易发生岐义和误解，导致合同难以履行或引起争议。依法订立的有效的合同，应当体现双方的真实意思。而这种体现只有靠准确明晰的合同文字。可以说，合同讲究咬文嚼字。3.合同条款不严密就是说不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常见漏掉的往往是违约责任。有些合同只讲好话，
6、不讲丑话；只讲正面的，不讲反面的，不懂得签合同应当”先小人后君子”的诀窍，一旦发生违约，在合同中看不到违约如何处理的条款。4.私下合同屡禁不止，严重扰乱了建筑市场秩序有些业主以各种理由、客观原因,除按招标文件签订，供建设行政主管部分审查备案外,私下与承包商再签订一份在实际施工活动中被双方认可的“私下合同”,在内容上与原合同相违背,形成了一份违法的合同。这种工程承发包双方责任、利益不对等的“阴阳合同”,违反国家有关法律、法规,严重损害承包商利益,为合同履行埋下了隐患,将直接影响工程建设目标的实现,进而给业主带来不可避免的损失。5.建设施工合同履约情况差，违约现象
7、严重9有些工程合同的签约双方都不认真履行合同，随意修改合同，或违背合同规定。合同违约现象时有发生,如:业主暗中以垫资为条件，违法发包；在工程建设中业主不按照合同约定支付工程进度款;建设工程竣工验收合格后,发包人不及时办理竣工结算手续,甚至部分业主已使用工程多年,仍以种种理由拒付工程款,形成建设市场严重拖欠工程款的顽症;承包商不按期依法组织施工,不按规范施工,形成延期工程、劣质工程,严重影响工程建设市场。6.合同索赔工作成功率低索赔是合同和法律赋予受损失者的权利,对于承包商来讲是一种保护自己、维护正当权益、避免损失、增加利润的手段。而建筑市场的过度竞争,不平等合
8、同条件等问题,给索赔工作造成了许多干扰
