市农村土地流转工作调研报告

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1、市农村土地流转工作调研报告　　　　我市是农业大市，也是全国粮食生产主产区，与全省其他兄弟市相比，土地资源是我们的最大优势。如何使这一宝贵的资源最大限度地转化为经济优势，是全市政协组织和政协委员关心关注的重大课题。为全面摸清我市土地流转的现状及存在问题，找准制约土地流转的因素，积极引导、规范我市农村土地流转，8月13日，我带领部分市政协委员和市政府有关职能部门，对我市农村土地流转工作进行了视察，9月2日，市政协召开了第三次月协商座谈会，对我市农村土地流转工作进行了认真充分的协商，提出了意见和建议。　　一、我市农村土地流转工作的基本情况　　XX

2、市第二轮土地承包期自1998年至2028年,全市（不含XX，下同）农村集体所有耕地面积1033.9万亩，其中家庭承包经营耕地面积1026.3万亩。截止目前，全市农村土地流转面积182.97万亩，占家庭承包经营耕地面积的17.8%，流转方式主要有转包、转让、互换、出租、入股等形式，其中转包73.26万亩，转让6.48万亩，互换7.02万亩，出租82.96万亩，股份合作1.67万亩。总的来看，转包和出租仍是当前农村土地流转的主要形式，分别占流转面积的40%和45.3%。　　二、主要做法及成效　　一是市委、市政府高度重视。市委、市政府对“三农”问

3、题历来高度重视。2010年市政府下发了《关于进一步做好农村土地承包经营权流转的通知》（宛政[2010]74号），对全市土地流转的总体要求、基本原则、创新流转机制、完善管理服务以及落实组织保障等方面都作了明确规定。利用广播、电视、网络等新闻媒介，广泛宣传《农村土地承包法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等有关政策法规，营造舆论氛围，提高广大农民群众主动参与土地流转的积极性。2012年10月，市政府在社旗县召开了全市农村土地流转经验交流现场会。市委、市政府的高度重视，对我市土地流转工作健康有序快速发展，提供了坚实的基础和保障。　　二是典型示

4、范带动流转。各县区积极运用培育典型的办法，带动农户自愿主动流转。新野县科尔沁以每亩800斤小麦的价格，在两个乡镇连片流转耕地1万多亩发展现代化高效、生态、循环农业，建成了年屠宰10万头肉牛的加工厂、万头肉牛养殖场和全混合配方TMR饲料加工厂，被国家农业部确定为标准化示范场，国家商务部确定为7个肉牛活体储备基地之一。宛城区种粮大户王军利用XX正方向农业技术公司的高效农业技术，2013年秋季玉米每亩增产近300斤，今年春季虽然经历了大旱，小麦亩均仍增产200多斤。通过请农户参观实际效果，吸引周边农户自愿把土地加入托管，王军也由最初自己承包的50

5、亩发展到托管1600多亩。XX县XX镇唐庄村农民马根芳，组建映山红品种桃农民专业合作社，全村118户全部加入，种桃树1万多亩。去年年收入8万元以上的就有40多户，马根芳创造了在湖北市场“一个桃子卖到50元的记录”，他本人参加了CCTV“阳光创业”颁奖盛典，演绎了“XX果农上央视”的佳话。　　三是特色产业推动流转。各地通过选择市场前景看好、适宜地方发展或者是具有传统优势的产业，发展高效农业、特色农业，达到规模经营，推动土地流转。宛城区瓦店镇豫花园通过发展花卉苗木种植，流转土地近万亩，形成规模效应、品牌效应。起初，该镇的部分农民不愿意流转，一些

6、上岁数的农民公开说，自己一辈子靠种田吃饭，农民不种地，吃啥？但是看到别人土地流转给豫花园以后，不但每年可以收到每亩800元的流转费，还能优先安置到公司基地务工，每年有10000元左右务工收入，农户个人纯收入每年比出租前多收入近8000元，农民看到了实惠，争着把土地流转，该镇的8万亩耕地，已经半数被种植大户流转经营。西峡县大力发展猕猴桃产业，经过十多年努力培育，亩均效益在7000元以上，至目前九个猕猴桃种植重点乡镇，均开展了形式不同的土地流转工作，共流转土地9909亩。　　四是政策扶持激励流转。为加快土地流转进度，各地采取农业项目扶持、金融信

7、用扶植、服务项目支持等措施，相继出台了一系列激励措施和奖励办法。桐柏县埠江镇对连片流转规模在100亩以上的流入、流出户，每亩各奖励100元；对流转推进快的村奖励2000元工作经费；对连续3年流转的大户贷款政府贴息30%。方城、唐河、镇平、内乡等县也采取了各种奖励或激励措施，对流转土地100亩以上、流转期限5年以上的，每亩补贴50—100元，连补三年；对土地流转后，农民在合作组织中长期从事劳务的，每年再给予一定的补贴；还有的县对为土地流转做出突出贡献的集体或个人，如村组干部、党员、种田能人等，进行表彰和奖励。　　五是健全机制规范流转。为促进土

8、地流转高效、规范、有序推进，社旗、方城等县成立了农村土地流转交易市场和中介组织，乡镇成立了土地流转服务中心，村级设立了土地流转工作站，初步形成了县、乡、村三级土地流转服务体系。全