整装勘查区探矿权投放形势分析.pdf

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1、第24卷第8期中国矿业Vo1．24，No．82015年8月CHINAMININGMAGAZINEAug．2015整装勘查区探矿权投放形势一时-～¨～∞詈衄a分二一～一～一星u～啦一～一～一～析mg～一l～唧一=∞c～一小船一叭一．～h㈨耋蚕一～_一咖．一詈薹一盼Ⅷ恤啦一神一．一～一～．一。一坤e曾凌云，史登峰，张博(中国国土资源经济研究院，北京101149)摘要：文章以前两批国家级整装勘查区探矿权投放数据为基础，从探矿权投放速度、投放矿种、区域分布、出让方式、出资性质等角度对前两批整装勘查区探矿权投放的特征、形势及原因等进行了分析。基本结论是整装勘

2、查区探矿权投放进度总体较慢，投放矿种及区域分布不均衡，市场竞争出让占比较低，财政出资项目占比较大，地质找矿新机制有待进一步加强落实。针对上述问题笔者提出了加大信息公开力度、完善探矿权出让制度、规范财政出资勘查投入、加强紧缺矿种探矿权设置与投放等政策建议。关键词：整装勘查；探矿权出让；形势分析中图分类号：F407．1文献标识码：A文章编号：1004—4051(2015)08—0033—04ThesituationanalysisofexplorationrightssellinginequippedexplorationdistrictsZENGLi

3、ng—yun，SHIDeng—feng，ZHANGBo(ChineseAcademyofLandandResourceEconomics，Beijing101149，China)整装勘查是指在具有一定工作程度、资源潜力三批共设立了109片国家级整装勘查区。4年来，较大的地区，按照地质找矿新机制的要求，统筹各整装勘查工作取得了巨大进展，“358”第一阶段目类资金集中力量开展勘查工作，开展矿产勘查“大标超额完成，发现和查明了一批重要矿产地。但近会战”，加大吸引社会投入，加强资金与技术的紧密年来有分析指出整装勘查区也出现了新增探矿权、结合，以尽快发现和评

4、价一批可供开发的矿产地，采矿权减少，勘查投入、社会投入下降的“两少两提高我国的资源保障能力[1]。整装勘查是快速实现降”等整装勘查市场化管理方面存在的问题[6]。为找矿重大突破的重要组织方式，是保障找矿突破战跟踪研判整装勘查区探矿权投放最新情况，笔者对略行动顺利实施的关键]。国土资源部高度重视整前两批整装勘查区新设探矿权的投放速度、主攻矿装勘查工作，分别于2011年3月[3]、2012年9种、区域分布、出让方式、出资性质等进行了统计分月l_4]、2013年l1月在河北等25个省(区、市)分析，剖析了整装勘查区探矿权投放存在的问题，提出了针对性的意见

5、和建议。1整装勘查区新设探矿权投放形势及问题分析收稿日期：2015—02—04按现行规定，整装勘查区新设探矿权须在完成基金项目：中国地质调查局项目“整装勘查区矿业权设置与优化”矿业权设置方案编制、人库后方可由国土资源部或资助(编号：1212011220862)作者简介：曾凌云(1983一)，男，湖南株洲人，理学硕士，助理研究员，省级国土资源主管部门投放出让。第一批47片整主要从事矿业权管理相关研究工作。E-mail：loftygift@sina．corn。装勘查区矿业权设置方案绝大部分于2012年上半中国矿业第24卷2．2进一步完善探矿权出让制度，

6、强化市场配置有关精神[8]，严格规范财政资金的投入范围，突出财资源的决定性作用政资金的基础性、公益性和引导性作用，集中用于按国土资源部现行规定，高风险勘查空白区或中小比例尺的区域性基础地质调查工作，严格限制虽进行过勘查但未获得可供进一步勘查矿产地的财政出资探矿权的勘查程度，建议财政项目原则上区域，可以申请在先方式出让探矿权。考虑到我国完成普查后即注销探矿权，后续勘查工作以市场方基础地质工作投入较大[7]，地质资料汇交及矿产地式向社会投资主体竞争出让探矿权，由社会资金投管理不够精细等现状，以申请在先方式无偿出让探人勘查。矿权存在国家出资权益难以保障等

7、问题。多年来，2．4进一步加强紧缺矿种探矿权设置和投放，增各地在实践中积极探索加强探矿权的市场化配置，强紧缺矿产资源保障能力尤其是内蒙古、吉林、江西、广东、云南、新疆等省目前，整装勘查区中铁、铜等常规紧缺矿产新(区)已对除财政项目外的探矿权一律以招标、拍设和投放探矿权的数量已较大，铝、镍、铬、锰、钾盐卖、挂牌等市场竞争方式出让，在实践中取得了较等紧缺矿产虽也逐步增加了探矿权设置和投放，但好的效果。建议充分总结吸收各地加强探矿权市其设置和投放的数量和比例还相对较低，建议进一场竞争出让的好制度好经验，在国家层面研究出台步加强铝、镍、铬、锰、钾盐等紧缺矿

8、产探矿权设置规范和完善探矿权市场化配置的相关制度。考虑和投放。在编制矿产资源规划和整装勘查区矿业到全国地质成矿条件及工作程