[精品]我国水土保持发展战略思考.doc

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1、我国水土保持发展战略思考摘要：根据我国水土流失规律、经济规律和国民经济第三步发展战略要求，阐述今后水土保持发展战略，主要包括合理开发利用国土资源，优化土地利用和产业结构；除害兴利，减免干旱、洪涝、风沙等灾害，改善生态环境；综合治理开发，改善农业生产条件，促进农民脱贫致富；实施生态移民，加快全面建设小康社会步伐；保护、治理、预防三兼顾，推动水土保持全面深入发展；进行分区治理，加强水土流失治理。关键词：水土保持发展战略思考1实施合理开发利用国土资源战略，优化土地利用和产业结构我国是一个发展屮国家，具有人口多、山区多、自

2、然灾害多；耕地少、森林少、水资源少“三多三少”特有国情。我国有13亿人口，其屮有8亿农民，对水土草木矿产能源等资源消耗掠夺多，伴随对生态环境破坏性大。我国国土面积960力km2,平原很少，山地、高原、丘陵、沙漠、戈壁占屈土面积的2/3以上，不少地方为不毛Z地，是水土流失易发区，加上气候严寒干旱，治理难度很大。我国又是一个H然灾害频繁的国家，干旱、洪涝、沙尘暴、甫冻、森林火灾几乎年年祁有不同程度的发生，加剧了生态环境的恶化。我国国土农垦系数小，仅有1亿hm2耕地,人均只有0.09hm2,只相当世界平均水平的1/4,且

3、耕地的中坡地多、沙地多、盐碱地多、低洼易涝地多，质量差，全国水地灌溉面积仅0.5亿hm2,占-耕地39.8%,不少地方靠天吃饭，农业产量低而不稳。要保障一个国家风调雨顺和环境良好,森林血积要占到国土血积的30%以上而我国森林覆盖率只有16.55%，比世界的27%还低10多个百分点，人均森林面积和蓄积量分别为世界人均的21.3%和l/8o用占世界不足5%的森林资源来满足世界22%人口的生产、生活和国家经济建设的需要，森林资源难以满足要求。有限的森林在减少，使水源失去了涵养，加剧了水土流失。我国水资源人均占有量只有22

4、20m3,占世界平均水平的1/4,居世界第88位。且分布不均，长江以北，水资源仅占19.5%。再加降雨分布不均，T农业、城乡用水矛陌突出，污染严重。全国有半数城镇水资源紧缺，4()多个大屮城市被列为水荒城市，干旱、水荒已成为我国面临的严重危机。由于“三多三少”的现状，导致了长期以来毁林毁草、开荒扩种、广种薄收、单一粮食生产的陋习根深蒂固，造成了农林牧用地比例的失调，大农业结构不合理，水土流失严重，生态环境恶劣，土地沙化、农业低产、农民贫困的困惑局面。大量已有的坚持长期水土保持综合治理典型事例反复证明：坡地实现梯田化

5、，变“三跑为“三保田J沟道通过坝地建设，滞洪拦泥变良田，沙漠通过引水拉沙、机械平整变荒漠为良田绿洲；山原地区通过兴修水利,发展集雨灌溉，实现旱地水利化，提高了耕地质最和抗御旱涝灾害的能力，为少种高产，发展“两高一优”农业和退耕还林奠定了基础。稳定的退耕和大面积绿化伍荒地，为林草建设提供了更大的空间，促进了果、畜、经济作物的发展和产业结构的调報。并以此为契机，进一步促进了我国农业向集约化经营、科学种田的方向发展，大大提高了生产效益，使农村劳力逐步转移到城镇，农民变为工人，将加速全面建设小康社会的进程。2实施除害兴利战

6、略，减免干旱、洪涝、风沙灾害，改善生态环境我国的西部、三北及广大山区，通过造林种草、兴修梯田、治沟打坝、改造沙漠等水保措施,不仅可以改善农业生产基木条件，提高土地质量，增产粮食，发展畜牧，而且可以有效地涵养水源，保持水十-，防止库坝淤积，延长使用寿命，可减免或减轻洪涝和沙尘暴灾害。以西部地区为例，到2001年底，累计治理水土流失面积36力km2,年均减少土壤侵蚀10亿t,增加蓄水能力130亿m3。黄河治理取得了50年安澜的伟大成就，三门峡站多年平均输沙量由1949—1979年的16亿t减少到1980—1996年的&

7、13亿t,其中水土保持措施年均减沙3亿t。特别是黄十高原地区千沟力壑分布的10万多屎淤地坝工稈，累计拦泥百亿t,淤地33力多hm2,增产粮食125力"，促使40多Jihm2坡耕地退耕还林还草。这些水十•保持工程对江河下游的滞洪、拦沙及抵御干旱等自然灾害发挥了重大作用。通过水土保持综合治理，修三田（梯田、坡地、坝地），种林草，搞封冇，禁放牧,舍养畜，扩大林草面积，增加地面覆盖，减少了水土流失，减轻了水旱、洪涝、风沙等危害,使生态环境不断向良性转化。水土保持是一项化害为利的战略对策。3实施综合治理开发战略，改善农业生产

8、条件，促进农民脱贫致富奔小康水土保持工作在半个世纪的历程屮，部因措施单一布局分散起不到很好的生态和经济效益。80年代后期以来,坚持了以小流域为单元,“山水林草、田园路村”八位一体综合治理,较好地解决了治理与开发，拦与排的关系，合理开发利用水土草木资源，土地利用与产业结构得到合理调整，实现了农林牧副的协调发展，促进了经济发展和农民脱贫致富奔小康。瓯对生态难民和