浅议工程造价结算审核的主要问题及注意事项.pdf

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1、2013年6月■葡目舞商建设经济浅议工程造价结算审核的主要问题及注意事项黄明靖(福建明审工程咨询有限公司365000)摘要：工程结算造价是合理确定建设投资成本和施工成本的重要数据，直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。结算在编审过程中由于编审人员所处的地位、立场、目的不同及专业技术水平的差异，因而在编审结果中存在不同程度的差议，有故意压低造价或高估冒算的可能。本文就如何控制工程造价结算审核的重点内容及有效方法，并在工程造价审核中应注意的一些事项进行探讨、浅议。关键词：工程造价；计量与计价；结算审核中图分类号：TU723．3文献标识码：B文章编号：1673—0038(2013)17—033

2、5—021前言工程造价结算是施工单位和建筑单位共同关注的问题，遵循科学规范的结算审核程序和方法，认真分析工程结算编制中产生偏差的原因以及影响工程结算的切实因素。确保工程造价审核质量，真实、有效，确定建设投资与施工成本，是审核人员应尽的职责。2建设工程造价审核程序、内容现阶段建设工程的造价审核主要由财政评审中心、政府审计部门接受建设单位或代建单位按照相关送审程序递送建设项目结算审核资料，由财政评审中心、政府审计部门进行审核或委托中介造价咨询机构进行审核，财政评审中心、政府审计部门重点把关并核定。造价审核内容主要有招标控制审核、工程结算造价审核两大内容，本文就工程结算方面造价审核进行阐述。3工

3、程结算中主要存在的问题及审核中的注意事项(1)建设工程项目繁多，内容复杂，工程造价结算程序比较麻烦，涉及到的部门很多，结算费时费力，需要众多的专业技术人员认真工作才能完成。由于不同工作人员所具有的工作素质和专业技术水平的高低，对同一结算内容的处理方式不一致，出现工程造价结算中很多问题的产生。审核中按不同专业不同人员进行审核，最后由项目的总责任人员进行复核并汇总。(2)结算审核中，由于建设方或主管部门要求审核中只减不增，还要有一定的核减率，这更是导致施工单位在结算编制过程虚增工作量、高套计价、等现象。审核人员在审核、分析结算时应重点、详细分析送审结算的资料文件，从招标文件、投标文件、施工合同

4、、现场签证资料、旌工图文件、竣工图文件依次审核、分析，重点核对进行审核。例如清流医院病房综合楼及宿舍楼工程结算，投标文件为固定总合同，施工合同文件为固定综合单价合同，结算编制人员依据招标文件的合同形式进行编制。结算由合同总价款加上施工中签证增加价标构成工程总造价。审核中我们依据合同文件的优先次序和最新时问优于先前时间的原则，以施工合同条款为依据按照固定综合单价进行审核，对施工中设计变更、建设单位取消不做的项目、现场施工签证等按竣工图对工程量进行全盘审核，由原先的总造价20931138元，经审核后总造价为18434448元，核减率12％。(3)现场管理人员盲目签证，事后补签证，签证表述不清、

5、准确度不够等现象。有些现场人员在签证单语句表述中有意识回避责任的承担而只写上简单语意等含糊不清、表述不正确等的签证。再由于结算编制人员没有接直参与现场跟踪，对现场情况不了解等，导致对签证内容、事项不明白而错误理解造成不合理套价。例如三明海西拆迁安置房l#楼装饰工程，外墙饰面现场签证为外墙漆，结算套价为水泥漆；结算初审稿提交施工方核对，施工方发现套价不对，实际施工为丙烯酸彩色喷涂，施工方提出套价不对，最后由业主组织监理、施工、审核机构会议并进行现场核实，确定为外墙面涂料为丙烯酸彩色喷涂，核增造价约58061元，给施工方挽回了一定的成本造价。(4)工程量的计算是依据竣工图、设计变更联系单和国家

6、统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要有计算单位不一、工程量的小数点错位、个人理解的不同等都可能存在一定量的误差。例如清流县污水处理厂配套支管网工程(黄家排污水截流系统)，由于编制人员在计算中的大意，工程中沟槽挖方计算中梯型面积没除2造成土方量增加一倍，回填砂也增加一倍，造成结算多计算了1040653元。再如竣工图与现场实际数量不符，审核部门会同业主、监理、施工人员到现场重新核实、计量，因为管道一边靠近防洪堤，只有1．5m距离，根本无法按放坡系数计算放到3m，核减造价约22．5万元。(5)清单、定额套价中的缺项、套用子目或换算的理解的不同、忽略定额综合解释，计价时

7、未换算或重复换算、换算系数出错、高套定额等造成计价的不合理，造成计价错误等。例如金属栏杆，材料含量因按设计图示实际分析计算，对定额消耗量进行含量调整、换算分析单价，而结算编制人员往往未进行分析，直接套定额，造成单价不合理，偏高或偏低；再如由于现代科学技术的发展和进步，新工艺、新材料出现更新频出，需要补充、完善的项目增多，这些新工艺、新材料需要重新分析、计价，在实际的结算中由于各种因素导致定额结算内容的不准确，造成计价不合