严格规范招标控制价.doc

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1、严格规范招标控制价《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008于2008年12月1日开始执行，《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2008是对2003规范的补充和完善，对清单计价的指导思想进行了进一步的深化，在“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格”的基础上提出了“加强市场监管”的思路，强化了清单计价的执行力。为了更好的应用清单指导工作，在此将学习中的点滴记录与大家一起分享。条文内容：※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※条文4.2.1国有资金投资的工程应实行工程量清单招标，招标人应编制招标控制价

2、。招标控制价超过批准的概算时，招标人应报原概算审批部门审核。投标人的投标报价高于招标控制价的，其投标应予拒绝。条文4.2.2招标控制价应由具有编制能力的招标人，或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。条文4.2.3招标控制价应根据下列依据编制：1本规范；2国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和计价办法；3建设工程设计文件及相关资料；4招标文件中的工程量清单及有关要求；5与建设项目相关的标准、规范、技术资料；6工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；7其它相关资料。条文4.2.8招标控制价应在招标文件中公布，

3、不应上调或下浮，同时将招标文件控制价的明细报表报工程所在地工程造价管理机构备案。条文4.2.9投标人应复核认为招标人公布的招标控制价未按照本规范的规定进行编制，应在开标前5日向招标监督机构或（和）工程造价管理机构投诉。招标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※※一、招标控制价08新规范里的4.2.1提出了“招标控制价”这一说，但你要看他的前提是：国有资金投资应实行工程量清单，并采用“招标控制价”。在国有项目里它是随招标文件里的必须组成部分，通俗

4、点说就是招标方在做招标文件时自己做了个预算给工程最高限额做了个限定，从而防止投标方哄抬标底，防治国有资产流失，因为国有投资都是采用投资概算控制制度。招标控制价就是招标过程中的最高限价，是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，按设计施工图纸计算，对招标工程限定的最高工程造价。标底：通俗的讲就是发包方定的价格底线。和拍卖类似但又不同，拍卖品也有底价，当竞拍价格低于底价时，拍卖师可以宣布流标（拍卖作废）而不承担责任。换到工程中，当所有的竞标价格过分低于标底价格或者过份高出标底价格时，发标方可以宣布流标，不承担责任，但过分低于标

5、底价格的情况工程上几乎不会出现。是建筑产品价格的表现形式之一，是业主对招标工程所需费用的预测和控制，是招标工程的期望价格。它由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的代理机构编制，它是业主筹集建设资金的依据，也是业主及其商机主管部门核实建设规模的依据。标底一经审定应密封保存至开标时，所有接触过标底的人员均负有保密责任，不得泄漏。所以招标控制价不是标底，不能等同于标底。二、招标控制价是公开的最高限价根据本规范1.0.3条的规定，国有资金投资的工程均需要执行工程量清单计价，规定其招标控制价的编制和使用的原则。1、根据《中华人民共和国招标投标法》

6、中第二十二条的规定“招标人设有标底的，标底必须保密”，这一条在相当的一段时间中能够有效地控制工程的造价，但是随着时间的推移，实行标底保密，反而逐步增加了投资。其原因为投标人集体哄抬了投标报价，甚至出现投标人的投标报价集体高于预设的标底，对于合理的控制工程造价带来了不利的影响。实行工程量清单招标之后，招标的方式是发生了变化，进行标底保密已经没有了实际的意义，相反还可能会为不利控制造价埋下伏笔，因此为了合理、客观的评审投标人的报价和控制项目资金，避免造成国有资金的流失，招标人应该编制招标控制价，作为资金的使用单位，此价格应为招标人能接受的合理的最高的

7、市场交易的价格。2、国有资金投资项目投资控制的原则就是不能超过批准的投资概算，当其超过的批准的投资概算的时候，还应当将招标控制价报原投资概算审批部门进行审核。所以对于国有资金投资项目的招标控制价编制要细致，合情合理，其价格尽量控制在投资概算范围以内。3、依据《中华人民共和国政府采购法》中第二、四、三十六条的规定：财政性资金投资的工程属政府采购范围，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法；在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标……（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。国有资金投资的项目工程，其招标控制价相当于政府采购中的采购

8、预算，根据政府采购关于废标的规定，高于招标控制价的应该是属于废标的。所以是要被拒绝的。招标控制价要体现招标人的意愿，是招标人认可的最高控