高级西方经济学.doc

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1、高级西方经济学读书笔记院系：经济管理学院专业：政治经济学姓名：吴建树学号：2010100032011年7月4日《私有化的局限》读书笔记本书作者为世界著名思想库---罗马俱乐部的三位著名经济学家和社会学家德国的魏伯乐、美国的奥兰.杨和瑞士的马塞厄斯，在2004年献给ELHasssnBinTalal亲王的报告，书中主要讨论的是全球范围内私有化的历史经验教训。众所周知，私有化是20世纪80年代以来主导世界大多数国家经济社会生活及其走向的一个重大而影响深远的现象。经过30多年的私有化实践，许多国家、地去或产业出现了截然不同，甚至是对立的结果，通过回顾总结当代世界这段历史，从而加深对

2、私有化的深层次的认识。在这份报告中，作者通过大量详实而丰富的实证案例的分析，从而对全球范围的私有化做出客观的批评性总结回顾，从而也加深了当前我国在向市场经济转型中必须要坚持社会主义的必要性和其意义。书中最广泛的私有化的定义为：“通过减少或限制政府当局在使用社会资源、生产品和提供服务的责任来增加私营企业在这些事物中的职责的一切行为和倡议”。本书的观点相当的鲜明：私有化是件好事，但有条件和局限性的，在推行私有化实践的过程中要趋利避害，避免好事过头。对私有化的历史和现实的作用要一分为二辩证地看，好处：提高效率、促进发展、增加社会财富和有助于消除贫穷和落后；坏处：极大地造成社会两极

3、分化、破坏社会公平、形成腐败和社会动荡。而由于私有化的好处，以前的学者和政府舆论以做过大量的分析和宣传，鉴于此，作者在本书中重点讨论私有化的局限性，并反复向读者强调对私有化要谨防走极端。书中清楚地指出私有化的局限性：首先，从经济层面上来看，推行私有化的逻辑是私有化可以提高经济效率，共有企业私有化后，经济效率可能提高，但相应的社会成本也会增加，有时甚至大大超过其所带来的收益，比如：就业歧视和商业的增加，对资源的过度开发，提供的公共产品的质量和数量的不断下降而价格却节节攀升等等；再次，从社会层面上来看，私有化会加剧社会的贫富分化，导致社会动荡和不安与动荡；再次，从政治层面来看，

4、私有化会消弱政府及其维持社会公平的能力，由此也会侵蚀民主参与的重要地位；最后从文化层面上来看，可能会侵蚀普遍的文化价值观念，使其屈服于商业利益的需要。当然，作者在书中也明确指出：虽然私有化存在上述局限，但并非是所有的私有化都会造成同样的问题，产生同样的消极后果，私有化的结果“因境而异”，有的成功了，有的却失败了；并由此得出对私有化的理解不应停留在意识形态领域的喋喋不休的论战和争吵，只有走出大学和研究所得书斋，在大量的实证研究的基础上，才能找到决定私有化成败得失的具体原因和条件。“由此将私有化或自由化的结果置于特定背景下，而不是在普遍化的基础上进行评价和判断，就显得尤为重要。

5、”书中对私有化的历史经验做了一个简单的总结：私有化本身不是一个终点，它应被看作是提高效率的手段而不是消弱或破坏政府地位的途径，在某些情况下私有化也许是最好的选择，但在另外一些情况下，对公关部门进行改革也许反而是更好的选择；作者主张对私有化的局限性有一个健康的认识，而不是无条件拥护或拒绝；为了使两方面都达到最好，社会需要强大的私营企业和能干的政府机构成为合作伙伴，共同协作。具体的经验教训为：逐步形成有效的治理、强有力管理和监督制度；不要对公关部门仍可以做的领域私有化；绝不能只是出于意识形态上的原因进行私有化；确保对监管体制的民主控制，并使政府能够在私有化遭到重大失败时撤销私有

6、化；壮大政府和私有部门的第三部门：基金会、慈善机构和市民社会。接着作者特别强调，实施私有化要因事、因地制宜，要有所有利益相关者参与，要有强有力的完善程序，最后作者还给出了一份私有化时应该遵循的行动清单，即公共决策者总体上对整个社会负责，因此在与其私营部门的合作者订立协议时应该坚持这一授权：维持或建立一个明确私营者必须达到的目标的可能框架；确保公平的、有意义的竞争，确保一个竞争性的、透明负责的投标过程；用一个使市民或者有关国家、省市政府信服的方式对业绩进行监控；必要时得实行处罚；让市民参与并利用地方性知识；建立一个考虑外部成本的激励体系，来促进私营部门避免外部性；保护弱势群体

7、并处理转型的社会成本；如果“横向补贴”是维持非盈利性但却是不可或缺的社会服务的最好办法，那么就实行“横向补贴”，因为这这种社会服务是社会公平所必须的；保护公共产品或公共资源，如：防止诱使私营参与者的过度使用，特别是破坏公共产品的激烈结构等；防止将自然垄断转变为商业垄断；确保有充足的财力，当消费者没有能力来支付成本的时候，能够就必要服务(如：饮用水、教育、能源、通信以及交通)对私营者进行适当补偿。通过对全书的阅读，可以看出作者对社会公平的高度关怀和对民主参与的极度重视。他们既强调要推行私有化，又指出公平和效率要应是同