基层国税网站建设初探.doc

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1、基层国税网站建设初探基层国税网站建设初探发表时间：2006-8-1311:30:40网站建设：“数字基层''必由之路建设“数字基层"是今后相当一个时期国税基层建设的一项战略目标，作为其载体，加强网站的开发应用是必由之路。本文笔者结合孝感市国税局内部网站建设状况，对基层国税网站建设作一点初步探讨。一、建设基层国税网站，构建“五个''平台建设基层国税网站是“数字基层"的有效途径，是加快税收信息化建设步伐的重要手段，能切实解决当前税收工作效率不高、资源利用不够和信息共享不足等实际问题。（一）建设基层国税网站，构建一

2、个信息资源整合的平台。目前国税部门应用软件过于繁杂，有的其至重复开发，软件一体化程度差，信息数据共享性差。加强基层国税网站的开发应用，可以有效整合信息资源。一是网站具有优越性。网站作为服务器提供信息的方式,不需要客户端另外安装运行软件程序，网站升级中，也不需要客户端升级，可节省大量的安装与维护费用。二是网站具有兼容性。网站建设方式是软件开发的一个潮流，符合税收信息“一体化"要求。当前国税系统应用软件，以数十种计，实现资源充分利用、信息充分共享是一项长期而艰巨的工作。网站能够提供友好的信息共享平台，通过把征管、

3、税政、计财、人事教育、监察等部门的应用软件信息输出到web页面方式，实现信息数据整合，最终达到共享。（二）建设基层国税网站，构建一个降低税收成本的平台。这包括征税成本和纳税成本。一是降低各类会务费。通过开发运用网站多媒体以及视频等功能，能在税收工作的一个方向。通过开放的国税网站，推行多元申报纳税方式，建成电子申报系统、纳税人服务系统，提高税收服务质量。例如，提供在线政策查询、在线表格，纳税人可以直接提出疑问并得到解答，可下载使用各类表格，可得到各类纳税指导，还可利用e-mail功能给纳税人提供新闻信息。二、建

4、设基层国税网站，克服“六不”现状孝感市国税局及各县市局网站今年进行了改版，新网站采用了很多新技术与新设计，增加了“多级信息发布、动态工作论坛、电子邮件、办公助理、网上寻呼、娱乐''等6大功能,强化了交互性与参与性，下设“网上办公、信息导航、首页新闻、网上公告、科室导航、站点链接”等6个版块、12个栏目，涵盖了所有国税工作。总的来说，基层网站建设力度日益加大，效果也很明显，从应用情况看，还存在诸多不足：（一）思想认识不高。主要表现在领导层：一是领导重视不够。没有认识到网站建设在税收信息化建设、基层建设上的重要作

5、用，在提高税收管理水平上的巨大潜能，只是简单地把网站作为一般性的内部宣传工具。二是领导参与不够。从孝感市国税局情况来看，日前国税基层（含县市局、基层分局）负责人仍有91%没有上网注册，至少有50%以上还没有登录过市局网页。基层领导网站建设意识、应用意识不强，自己不学网络技术，也用得很少,更谈不上对网站建设提出全局性、科学性的要求。三是领导督导不够。基层国税领导往往把自己职责内的网站事宜，交给信息人员处理，对本单位的网页更新、信息发布督导不够。（二）网站设计不足。新网站在功能上已有很大突破，但还存在一些不足之处

6、，表现为“四个不完善网上对话功能不完善，不能在一个固定的桌面进行；上传下载功能不完善;网上会议室设置不完善，不能分设主题；信息发布不完善，特别是表格发不上去；新网站在格式上也有长足进步，但还存在不规范之处，表现为：公文公开不规范，只有科（股）室分散公开，没有集中公开；有的县市网站没有单位联系方式；所有网站都没有常用办公软件下载区；存在信息内容错发栏目现象；存在图文不符情况；内容更新不快，有的网页甚至一次性更新，过后不管；信息发布过于简单，存在只发标题情况；网页字体不一，大小不不一。（三）网站“人气”不旺。笔者

7、对孝感国税网站进行了一个动态调查，网站开通第46天、56天时，文章总数分別是1648篇、1733篇，点击总数分别是72032次、82940次，10内共发文85篇，共点击10908次，平均每天发文章不到9篇，点击不到1100次；而至网站开通第56天、76天时，注册人数（含重复注册）分别为1109人、1235人，平均每天新增6人，注册人数还不到人员总数的50%；网站最高在线人数为94人。这些数字足以说明新网站较旧网站已经大大凝聚了“人气”，但还不是很旺。而且有些“养眼'啲网站，休闲、娱乐万分太重，成了有些人闲来无

8、事的“岀气筒二低级趣味的“集散地”，“养眼"而不“养心"，本末倒置。（四）网页内容不丰。当前，基层国税网站普遍存在着与税收工作结合不紧，税务特色不够，网页内容不丰富等现象。表现为，网页的设计制作缺乏新意，缺乏吸引力；信息更新周期长，应用不充分，甚至存在空白网页，不少科（股）室和县市网页没有充实内容；有的县市局网站没有设立税收政策宣传、工作调研以及日常工作安排等与税收工作相关的栏目；有的虽设有若干栏目