沈阳市社会救助现状的问题与对策研究.pdf

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1、犬遠硿大孝公只筐理颀士莩位文沈阳市社会救助现状的问题与对策研究学科专业作者姓名——指巨糊而王贤文副教授答辩曰期——专业硕士学位论文沈阳市社会救助现状的问题与对策研究作者姓名：崔双禹学科、专业：学号：指导教师：王贤文完成曰期：大遠理工大營大连理工大学学位论文独创性声明作者郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下进行研究工作所取得的成果。尽我所知，除文中已经注明引用内容和致谢的地方外本论文不包含其他个人或集体已经发表的研究成果，也不包含其他已申请学位或其他用途使用过的成果。与我一同工作的同志对本研究所做的贡献均已在论文中做了明确的说明并

2、表示了谢意。若有不实之处，本人愿意承担相关法律责任。学位论文题目：肋丨後糾案作者签名：日期：年月彳日大连理工大学硕士学位论文摘要经过改革开放三十年的政治、经济体制改革，目前的改革转型工作已近进入深水区，各级政府不断调整自身发展结构，以适应人们对社会救助方面的需求。沈阳市是较早制定社会救济政策和配套制度的城市之一，根据沈阳市的经济和人文发展步伐，积极调整相关配套政策，但是由于改革开放的进程过快，过度注重经济发展，使得目前的社会救助制度暴露出了很多问题。本文采取政策分析的形式，同时借鉴国内外社会救助经验，并以沈阳市社会救助的情况为准绳，对产生的

3、原因进行分析，提出对当前社会救助政策有改进价值的对策和建议。通过对我国救助制度的历史程序的研究和沈阳市实施状况的分析，找出现今政策仍需改进的方面。如法律层级低，没有和救助制度相适应的高阶为法；缺乏一个可以统一协调办理的机构，解决目前救助项目多部门林立的情况；救助资金救助标准的确定，受财政影响，达不到更高标准；被救助对象的对救助的认识不正确，受救助对象因有救济款而变得懒惰等问题。本文力图通过学习国际和发达城市的先进经验，对比目前政策中的不足找出解决问题的对策。主要有：引进非政府组织参与到社会救助中；规范社会救助法，提升社会救助的立法等级；让被

4、救助对象重新回到社会劳动中，重拾工作愿望。关键词：社会救助；沈阳市；改革沈阳市社会救助现状的问题与对策研究，，，，，，，大连理工大学硕士学位论文目录序言研究的背景与意义问题的提出本文研究的意义国内外研究综述国内研究综述国外文献研究综述外国社会救助制度和我国的对比研究内容与方法主要研究内容主要选题的学术思想技术路线图沈阳市社会救助的现状与分析社会救助工作在我国的发展历史过程建国初期我国救助工作改革开放后我国救助工作新时期后我国救助工作沈阳市社会救助的现行做法及调查沈阳市社会救助现行做法概述沈阳市现行社会救助的调查沈阳市社会救助中存在的问题地方

5、性法规色彩严重被救助对象因财政问题被大范围停保社会救助落实过程复杂已脱困的被救助对象不愿意主动退出沈阳市社会救助中问题的成因救助主体分散无法形成合力■社会救助的法律层级低社会救助资金来源单一沈阳市社会救助现状的问题与对策研究社会救助的连带福利高沈阳社会救助的改进方案改进目标国内外先进经验借鉴德国救助政策及其经验启示日本社会救助政策及启示美国救助改革制度对我国的启示北京市社会救助的经验及启示改进方案设计方案框架可行性分析沈阳市社会救助改进方案的实施对策沈阳市现有政策完善措施加强监督确定主体完善救助法律中管理方责任制度用立法规范社会救助社会救助

6、立法基本框架设计社会救助立法基本内容设计引进非政府组织参与到沈阳市的社会救助中非政府组织在社会救助中的所能发挥的作用以招投标的方式让非政府组织加入完善非政府组织参与社会救助的对策减少被救助对象对救助的依赖心理重新就业细化沈阳市救助金连带的福利待遇建立就业后渐退机制参加公益活动调动工作积极性参考文献大连理工大学学位论文版权使用授权书—大连理工大学硕士学位论文序言研究的背景与意义问题的提出我国的社会救助具体可以解释为公民在日常生活中遭遇到如地震、台风、洪水等自然灾害、重大疾病或社会变革而导致的身失去劳动能力、劳动岗位的丢失，长期或临时性的生活水

7、平降低到国家规定的贫困线以下时，政府根据贫困对象的实际情况和政策条文规定，按照程序为他们提供资金、物资方面的救济帮扶。与文化、国防、教育、医疗的等共同组成了我国的社会事务系统。我国的社会救助已经运行了近年，在扶危济困方面取得了显著成绩与长足进步，目前形成了城乡居民最低生活保障制度为主线，房产、医护、劳动帮扶为分支，教育、司法和医疗卫生为配套救济主体的社会体系，并根据困难群体的实际情况建立了慈善款项募集和周期性、单一性的临时补贴体系作为补充的框架，与时俱进的完善救助政策的自定，以实际需要控制救助范围，政府为救助资金来源的单一主体，适时提高救助

8、的标准，保障了不同条件下困难群体的基本生活要求。自年国务院发布《关于在全国建立城市居民最低生活保障制度的通知》到现在，救助政策已经执行了将近年，社会救助保护了最低生活人群的切实利