金融法概论 第二版 课件 金融法（第五章）.ppt

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1、《金融法》第五章货币管理法律制度教学目的能掌握人民币管理法律制度能理解人民币发行、流通、保护法律制度能了解外汇管理和金银管理法律制度本章着重介绍了以下两个重点问题：一、本章主要介绍了人民币管理法律制度，即人民币发行法律制度、人民币流通法律制度、人民币保护法律制度。二、我国外汇管理、金银管理法律制度。第一节　货币管理法概述所谓货币，是在商品交换过程中自发地从商品在分离出来，固定地充当一般等价物的特殊商品，经历了一般物品、金银等贵金属和纸币等不同的形态。货币具有价值尺度、流通手段、支付手段、贮藏手段和世界货币五种职能。第

2、一节　货币管理法概述货币管理法的主要内容是确定一国货币的种类、地位、货币发行制度、流通制度和保护制度。货币发行制度包括货币发行原则、货币发行权限、发行机关、发行程序、发行规律和发行责任。货币流通制度规定现金货币和转账货币的使用与管理。货币保护制度规定违反货币发行制度和流通制度所应当承担的法律责任。通货管理法、外汇管理法、金银管理法构成一国货币管理法的体系。第一节　货币管理法概述我国现行的货币立法包括法律、行政法规、行政规章三个层次：1、《中国人民银行法》第三章；2、国务院发布的《金银管理条例》(1983年6月15日施行)、《

3、人民币管理条例》(2000年5月1日施行)、《现金管理暂行条例》(1988年10月1日实施)、《外汇管理条例》(1997年1月14日实施)；3、中国人民银行发布的《货币发行管理制度(试行)》(1998年7月1日实施)、《金银管理条例实施细则》(1983年12月18日实施)、《现金管理暂行条例实施细则》(1988年10月3日施行)。第二节　人民币管理法律规范《中国人民银行法》第十六条规定：“中华人民共和国的法定货币是人民币。以人民币支付中华人民共和国境内的一切公共的和私人的债务，任何单位和个人不得拒收。”这一规定确立了人民币的

4、法律地位，即中华人民共和国的法定货币。第二节　人民币管理法律规范人民币法律地位的内涵有：1.人民币发行权属于国家。人民币由中国人民银行统一发行，任何单位和个人无权发行货币或发行变相货币。2.人民币是我国唯一法定货币。我国禁止发行除人民币以外的其他货币或变相货币，金银不得以货币的形式进行流通。同时，我国禁止外国货币在国内私自流通。3.人民币具有法定清偿能力。只要是用人民币支付我国境内的债务，任何单位和个人都必须接受，不得拒绝。第二节　人民币管理法律规范人民币发行法律规定(一)人民币发行的概念广义的人民币发行是指中国人民银行代表

5、国家发行、投放、回笼、调拨、销毁、保管及调节各地货币流通等业务活动的总称。狭义的人民币发行是指中国人民银行代表国家向流通领域中投放现金的行为。人民币的发行权属于国家。国务院授权中国人民银行为人民币的唯一法定发行机关。第二节　人民币管理法律规范(二)人民币发行的原则我国人民币发行应遵循以下三大原则：1.集中统一发行的原则。人民币的发行权集中在中国人民银行，由其统一发行。任何单位和个人不得印制、发售人民币或变相货币。只有贯彻“集中发行原则”，才能保证国家对货币流通在宏观上进行有效调节，保证市场上适当的货币流通量，从而保证币值的稳

6、定。2.经济发行的原则。经济发行主要是指中国人民银行根据国民经济运行实际所需要的货币量，提出货币发行计划，以保证市场上的货币流通量与商品流通量相适应，从而保持币值和物价的稳定，保证经济的稳定和持续发展。3.计划发行的原则。货币的发行应根据国民经济和社会发展计划的要求有计划地发行。人民币计划发行有利于国家货币政策目标的实现。第二节　人民币管理法律规范(三)人民币的发行过程1.人民币发行库和人民币发行基金。发行库是中国人民银行为国家保管发行基金的金库，是办理货币发行的具体机构。我国发行库依次分为总库、分库、中心支库、支库四级。发

7、行库由中国人民银行根据经济发展和业务需要决定设置。各级发行库主任均由同级人民银行行长兼任。人民币发行基金是中国人民银行为国家保管的待发行的货币，是调节市场货币流通的准备基金。发行基金调拨实行“适当集中，合理摆布，灵活调拨"的方针。发行基金的调拨采取逐级负责的办法。任何单位和个人不得违反规定动用发行基金。第二节　人民币管理法律规范(三)人民币的发行过程2.人民币发行的渠道。中国人民银行不能将已经公告发行的人民币直接投放社会，而只能将其支付给金融机构，使人民币从“发行基金”转化为现实货币即现金，即各金融机构将人民币发行库的发行基

8、金调入业务库。然后金融机构再将已经进入自己业务库的人民币现金通过一定方式支付给各单位和个人，人民币就如此进入了市场，也称为现金投放。业务库是各银行基层分支行的处、所为办理日常现金收付而设置的金库。业务库保管的货币是流通中的货币，处于周转状态。各金融机构依法将每日收回的现金放入业务库，当业务