行政裁量权司法控制的实质标准探析.pdf

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1、论文题目（中文）行政裁量权司法控制的实质标准探析论文题目（外文）StudyonTheSubstantialStandardofJudicialControlofAdministrativeDiscretion研究生姓名贺政晟学科、专业法学-宪法学与行政法学研究方向行政法学位级别法学硕士导师姓名、职称李积霞副教授论文工作起止年月2015年3月至2016年4月论文提交日期2016年5月论文答辩日期2016年6月学位授予日期2016年6月1摘要现代行政法的重要价值目标就是行政裁量权的有效控制以实现个案正义，司法权的控制尽管是一个传统路径，但也是不可或缺的一环。以德国和日本国为代

2、表的大陆法系国家的行政法学比较侧重于裁量存在范围二元论，即区分不确定法律概念（或法定事实要件裁量）和效果裁量，而以英美代表的英美法系则多采取裁量存在范围一元论，即认为裁量不仅存在于法律效果的选择上，而且存在于法定事实要件的认定。而在德日行政法学中，对于裁量的存在范围存在争议，有日本学者认为应当承认裁量在法定事实要件上的存在可能性，而德国行政法则只承认在法律效果的裁量。也就是说裁量问题争议焦点是承认要件裁量与否，笔者认为这一问题存在理论上的可争议性，理论上的唯一正确性的前提预设并不能回应实践中的困境，而是将法定事实要件的满足过程中的法律解释与涵摄过程的价值衡量进行了简单化处

3、理。因为不确定法律概念含义解释上具有多种可能性，因此应当承认行政执法者在行使行政裁量权过程中基于价值观念而进行选择的存在，也就是说存在裁量。在价值选择的客观化方法上，应当注重案例指导制度的类型化功能，实事求是地针对行政行为的特殊性采取审查强度具有差异的审查方法。然而，英美行政法以行政行为法律问题和事实问题的双重区分作为审查强度在具体情境下差异化处理的基础，然而这种区分也不是绝对的，再加上司法实践中，上诉法院仅作法律审，对于事实问题则认为严格的行政程序已经得到解决，但是有时也会因为审判压力将法律问题作为事实问题而不予救济，而大陆法系法院则秉持职权主义立场对于事实问题也予以介

4、入。这些导致了审查标准的摇摆而缺乏一贯性。之后，笔者考察了审查标准选择的宏观与微观制约因素并将英美法上的合理性原则与比例原则相比较，并考虑到我国行政诉讼司法实践中存在的制定法上和具体应用上存在的问题，认为应当以比例原则、平等原则和信赖保护原则作为行政裁量权司法审查的指导，并且吸收法治发达国家的审查经验，并以之作为在情景化的个案中确定具体的实质审查标准，在有限审查的原则下划定合理的内涵。关键词：行政裁量；司法控制；实质标准；比例原则2AbstractImportantValueGoalofthemodernadministrativelawiseffectivecontro

5、lofadministrativediscretioninordertoachievejusticecases,judicialcontrol,althoughatraditionalpath,butitisalsoanintegralpart.InGermanyandJapan,representedbycivillawfocusesdiscretiondualismdistinguishuncertainlegalconcepts(orelementsofdiscretion)andtheeffectofdiscretion,namelythatthediscreti

6、onexistsnotonlyinthelegaleffectsofthechoice,butalsointhefactthatthestatutoryrequirementsidentified.InGermanyandJapanadministrativelaw,thescopefordiscretionexistscontroversialJapanesescholarsbelievethatthereisapossibilitydiscretionshouldberecognizedinthefactthatthestatutoryrequirements,and

7、Germanadministrativelawwouldonlyrecognizethelegaleffectofdiscretion.Thatissueiswhetherthediscretiontoadmittheproblemrequirementdiscretionornot,Ibelievethattheexistenceoftheproblemofdebatabletheory,theoreticallyonlypresumethecorrectnessandcannotrespondtotheplightofth