世界贸易组织WTO课件规则解读中英版栾信杰 ISBN9787566308696 WTO专题保障措施.ppt

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1、WTO保障措施适用规则WTORulesonApplyingSafeguardMeasures一、概述WTO《保障措施协定》(AgreementonSafeguards)[1]确定了WTO关于保障措施的适用规则。《保障措施协定》的主要目标是规范《GATT1994》第19条“对某些产品进口的紧急措施”的实施，加强对保障措施(safeguardsorsafeguardmeasures)的多边控制，消除逃避此类控制的措施，推动而非限制国际市场上的竞争。[1]ThisAgreementconsistsof14articlesand1annex.二、

2、宗旨AWTOmembermaytakea“safeguard”action(i.e.,restrictimportsofaproducttemporarily)toprotectaspecificdomesticindustryfromanincreaseinimportsofanyproductwhichiscausing,orwhichisthreateningtocause,seriousinjurytotheindustry.TheWTOSafeguardsAgreementbrokenewgroundinprohibiting“

3、greyarea”measuresandsettingtimelimits(“sunsetclause”)onallsafeguardactions.三、适用保障措施的条件（Art.2)Aproductisbeingimportedinsuchincreasedquantities,absoluteorrelativetodomesticproduction,andundersuchconditionsastocauseorthreatentocauseseriousinjurytothedomesticindustrythatprodu

4、ceslikeordirectlycompetitiveproducts.一种产品的进口量相对于国内生产绝对或相对地增加，且对生产相同或直接竞争产品的国内产业造成严重损害或产生严重损害威胁。何谓绝对增长？何谓相对增长？Animport“surge”justifyingsafeguardactioncanbearealincreaseinimports(anabsoluteincrease);oritcanbeanincreaseintheimports’shareofashrinkingmarket,eveniftheimportquan

5、tityhasnotincreased(relativeincrease).四、保障措施中的“国内产业”定义与WTO反倾销规则和反补贴规则中的“国内产业”定义不同，WTO《保障措施协定》下的“国内产业”明确包括生产与进口产品直接竞争产品的国内生产商。该协定第4.1(c)条规定：DomesticindustryshallbeunderstoodtomeantheproducersasawholeofthelikeordirectlycompetitiveproductsoperatingwithintheterritoryofaMember

6、,orthosewhosecollectiveoutputofthelikeordirectlycompetitiveproductsconstitutesamajorproportionofthetotaldomesticproductionofthoseproducts.“国内产业”应理解为在一成员领土内进行业务活动的相同产品或直接竞争产品的所有生产商，或指那些生产的相同产品或直接竞争产品的累积产量占该产品国内总产量大部分的生产商。五、“严重损害”和“严重损害威胁”的定义（一）定义Seriousinjurymeansasignific

7、antoverallimpairmentinthepositionofadomesticindustry;“严重损害”是指对一国内产业状况的重大全面的损伤；Threatofseriousinjurymeansseriousinjurythatisclearlyimminent,whichisdeterminedbasedonfactsandnotmerelyonallegation,conjectureorremotepossibility.“严重损害威胁”是指明显的迫近的严重损害。对存在严重损害威胁的认定应根据有关的事实，而非仅凭指控、

8、推测或存在极小的可能性.（二）确定“严重损害”和“严重损害威胁”应考虑的主要因素在确定增加的进口是否对一国内产业已经造成严重损害或正在威胁造成严重损害的调查中，实施保障措施的职能机关应评估与该