浅析发挥工商职能作用推进信用体系建设

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1、浅析发挥工商职能作用推进信用体系建设温岭市工商局戴添添信用是建立市场经济秩序的基石，是市场经济高效运行的内在要求，也是增强市场竞争力和促进市场经济持续发展的重要保证。在一定意义上，市场经济就是信用经济。信用体系，是指在市场经济条件下，在一个国家或地区范围内，由一系列与信用相互联系、相互促进、相互影响的道德文化、法律法规、制度规范、组织形式、技术手段、运作工具和运作方式构成的综合系统。当前，各级党委和政府高度重视信用体系的建设工作，工商部门也积极发挥职能作用，创新监管手段，搭建以经济户口系统为基础的企业信用监管工作平台，以业务工作流程为主的企业信用信息征集系统，以综合量化为主

2、要特征的企业信用监管评价体系，以信用分类监管、信用反馈、信用监管提示为主要内容的企业信用监管模式。从工商部门的实践情况来看，发挥工商职能作用推进信用体系建设需要统一的思想认识、准确的角色定位、扎实的工作基础、丰富的业务经验和强大的技术支撑。本文结合温岭市工商局在推进信用体系建设工作中的具体实践，浅析当前工商部门在发挥工商职能作用推进信用体系建设工作中面临的问题及对策思考。一、温岭市工商局在推进温岭市信用体系建设工作中的具体实践（一）、以企业信用数据库为平台，严把信用监管基础关。对企业进行严格的资格审查，从源头上抑制市场违法违章行为，培育市场信用主体；规范数据采集的途径、程序

3、、职责、标准，按“谁登记、谁录入，谁巡查、谁录入，谁评比、谁录入，谁处罚、谁录入，谁录入、谁负责，谁更正、谁录入”原则，规定信息数据录入时限，对非职责范围内的数据不越权采集；根据企业巡查信息、年检信息、荣誉信息、失信信息形成第一手动态信息，结合企业主动申报、有关职能部门配合提供的信用信息，由专人整理、补充、校对企业建档信息，保证信用信息源头数据的规范、准确。（二）、以信用分类监管为抓手，严把失信行为查处关。一是实行企业信用分类监管，将被监管对象信用等级分为AAA、AA、A、B、C、D六级，根据不同信用等级设定不同的巡查频率和监管措施，如对信用度最高的AAA级经营户实行每年巡

4、查1至2次，信用度最差的D类经营户实行每周至少巡查一次。二是搭建市场信用评价体系，起草并通过《商品交易市场经营者信用记录管理办法》，在浙江工量刃具交易中心、温岭水产品市场开展试点工作；三是实行行业信用分类监管，将9个基层工商所（分局）与辖区特色行业对接监管，即太平—广告业、城东—化妆品业、城北—托运业、温西—工量刃具业、大溪—泵业、泽国—机电业、新河—钢铁业、箬横—石雕业、松门—船舶业。四是对有过失信记录的市场主体加强重点、追踪、动态监管。（三）、以多种联企活动为载体，严把合同监管服务关。一是结合“万家企业信用工程活动”、“百名干部进千企”等联企活动，主动将合同监管服务职能

5、伸向各类企业与行业，发挥行政指导的导向、灵活、互动和非强制作用，推广使用合同示范文本，降低合同使用风险，提高合同履行率，防范和杜绝合同欺诈行为；二是引导、帮扶信用企业申报各级“重合同守信用企业”，遵照“守合同重信用”企业认定标准和程序，突出企业合同信用、银行信用、税务信用、环保信用、质量信用状况测评，对于不符合认定条件的企业坚决不予以受理，对于环保不达标并在银行、税务等部门存在不良信用记录的企业坚决予以否决，确保评选质量；三是加大对房地产、物流、汽车、物业管理行业的合同违法行为查处力度，确保合同执法监管工作取得实效。（四）、以企业信用促进会为载体，严把信用建设服务关。成立企

6、业信用促进会，协助开展企业信用创建、信用调研及其他社会活动，支持企业信用建设；了解全市企业信用状况，掌握企业信用建设动态，及时向行政部门反映意见和要求；组织企业信用教育培训，提高企业用信意识和信用管理水平；制定并推广企业信用管理制度，开展法律咨询、资信调查、信用查询、信用评估及诉讼代理等服务，推进信用服务产业发展；开展与国内外同类组织的交流和合作，了解信用管理先进理念和做法。（五）、以网站信用指引为标杆，严把经营性网站信用建设关。将网上交易平台作为信用监管工作切入点，建立健全温岭市电子商务信用体系。对全市10家经营性网站（包括4家团购网站）开展网站自律和信用建设活动，实现网

7、上亮照经营，公开企业信息，接受社会监督；按《浙江省网站信用管理规范指引》要求建立网站信用管理、网站会员信用管理以及公示、投诉、备案、信用评价等制度；鼓励加入《浙江省网站信用联盟》，恪守相关行政许可规定，确保交易安全和数据安全，打造温岭网络信用形象。（六）、以品牌建设为契机，严把商标品牌战略落实关。一是争取市政府支持，推动建立市品牌建设工作领导小组，出台《温岭市“十一五”商标品牌发展规划》、《温岭市关于推进“品牌大市”建设的若干意见》和《关于实施品牌富农战略推进社会主义新农村建设的若干意见》；在全省县市级率先推出“温