[精品]大力发展农村合作经济的对策及建议.doc

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1、大力发展农村合作经济的对策及建议摘耍：随着农业技术的进步和人口的增多，我国面临的一个重大问题就是人口多、人均耕地少，耕种方式低下，新的农业技术不能充分利用，限制了农村经济的发展。建立新型农业经济模式，是农村经济的一个重大变革，必需在各级政府的支持和引导下完成的。政府的支持和引导起着非常重要的作用。财政对农村、农业的支持，逐步加大，并将继续加大，创新耕地管理，改善农村金融服务，重编乡村规划。使农民收益与农业生产方式的创新同步前进，确保农民成为农村改革和发展的主要受益者。关键词：农村发展合作；农业经营;对策；建议中图分类号：F321.42文献标识码：A文章编号：1001

2、-828X(2014)09-0000-02—、加快构建新型农业经营体系的必耍性和紧迫性随着我国农村经济迅速发展，基本上解决了十三亿人口的温饱问题，然而随着农业技术的进步和人口的增多,我国面临的一个重大问题就是人口多、人均耕地少，耕种方式低下，新的农业技术不能充分利用，限制了农村经济的发展。因此，一方面应加快进行农业产业结构调整，从当地实际出发，选准适合当地实际的发展项目，发挥区域优势，着力培育具有区域特色的主导产业，以市场为导向，用市场拉动结构调整。另一方而，有选择性的在部分地区实行“政策引导、农民自愿、耕地集中、工业生产”，实施“耕地集中、工业生产”的农业经济模式

3、，农业机械化作用得到充分发挥，新的农业技术得到迅速应用，有限的耕地资源充分利用，农业生产力迅速提升。二、建立新型农业经济模式中各级政府的职责建立新型农业经济模式，是农村经济的一个重大变革，各级政府的支持和引导起着非常重耍的作用。1.从政策上对土地承租予以鼓励和承认我国农村几千来沿袭小农经济意识根深蒂固，耍让农民彻底走出狭隘的小农经济意识，这需耍各级政府在政策上支持，思想上积极引导；对于“耕地集屮”出现的问题和矛盾，要及时进行疏导。土地承租工作是一项政策性非常强的工作，必须在各级党委和政府的领导下进行。同吋，对土地承租的合法性进行认可和保护。2.对于“耕地集中”后的工

4、业化生产，政府要把注意力集中在“服务”二字上在政策、资金、技术、人才、信息、市场、规划、协调等方面搞好服务、进行积极的引导和扶持，重点做好农业机械化和新型高科技农业技术的培训、推广和应用丁作。各级政府在建立新型农业经济模式的同时，要依据区位资源，确立主导产业，发展区域特色产品，以市场为导向，用市场拉动农业产业结构调整。3•强化农村基础设施建设，为全面奔小康奠定坚实基础农村基础设施对整个农村经济的发展起着重要的支撑作用，是农村经济发展的基础。凡是贫困落后地区，水利、道路交通等基础设施都很薄弱，这是制约当地经济发展的瓶颈，各级政府要下大力气加强农村基础设施建设，在发挥财

5、政投资主渠道作用的同时，釆取多种办法调动社会各个方面的积极性，拓宽投融资渠道，积极进行农村基础设施建设，为农业的快速发展创造条件。4.加快城镇化进程是解决农民就业问题的一项重要内容我国目前城市化水平仅为30%左右，远远低于国际同等GDP国家和地区的城镇化水平。在我国转移的农村劳动力中，接近一半的人在本乡内就业，2/3左右在本县内就业，外出农民主要转移地也是县城。因此，加快城镇化建设，促进农村剩余劳动力就业就显得十分重要。在促进城镇化建设中，必须做好以下的配套改革：第一，创造良好的社会经济环境。政府应深化户籍制度改革，取消农民进城限制，完全放开县和县以下城镇户口，让农

6、民自由进入县城和农村中心镇，还要进一步放开大中城市，积极创造条件使进城农民能在社会保障、子女入学等方面与城市居民享有同等待遇。要有计划地组织和引导农村剩余劳动力向城镇集中，为农民进城务工创造有利条件。笫二，逐步完善社会保障制度，使更多的农民都有缴纳社会保障金的义务和享受社会保障的权利，解除农民后顾之忧，真正提高农民的生活水平。第三，实施新型农业经济模式，把农民真正从土地上解脱出来。笫四，要提高农业科技水平和农民素质，为农民增收提供根本保证。随着农民专业化合作和农业产业化经营的发展，面对农民专业化合作和农业产业化经营的大趋势，农村屮的社会问题主要来自社会生产中的权利关

7、系和利益关系。调节这些权利关系和利益关系，正在成为农村社会管理和社会建设的重点。这里边既有农民与农民之间的关系，但更多的是农民与龙头企业、中介组织和投资者、经营者之间的关系。乡村政府既要保护投资者和龙头企业的积极性，更要注意保护农民的合法权益。要使农民收益与农业生产方式的创新同步前进，确保农民成为农村改革和发展的主要受益者。三、几点对策和建议1.加快培养新型职业农民研究制定职业农民的认定标准，鼓励各地结合实际，从所从事的农业行业领域、农业劳动时间、生产经营规模、素质能力等方面进行探索认定，并作为培育和扶持的依据。拓宽培养渠道，开展多形式、经常性的职业教育培训，完