玉溪市中心城区地下空间规划.docx

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1、玉溪市中心城区地下空间开发利用专项规划（提升）（2016-2030年）一、规划依据1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月）；2.《中华人民共和国人民防空法》（1997年1月）；3.《人民防空工程建设管理规定》（国家国动委、国家发改委、建设部、财政部）（【2003】国人防办字第18号）；4.《中华人民共和国土地管理法》；5.《城市地下空间开发利用管理规定》（2011年修正本）；6.《中国城市地下空间规划编制导则》；7.《城市地下空间开发利用“十三五”规划》；8.《云南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（1998年

2、）；9.《云南省城市地下空间开发利用管理办法》（2015年）；10.《玉溪市土地利用总体规划（2011-2020年）》；11.《玉溪市城市总体规划（2011-2030年）》；12.《玉溪市城乡规划管理技术规定》；13.《玉溪市红塔区地质灾害防治规划（2011-2020年）》；14.《玉溪市人民防空工程规划（2011-2030年）》；15.《玉溪市中心城区地下综合管廊专项规划》；16.《玉溪市中心城区综合防灾规划（2015-2030年）》；17.《玉溪市中心城区道路交通专项规划》；18.《玉溪老城区保护改造规划及老五街修建性详细

3、规划》；19.《玉溪市中心城区停车系统规划（2015-2030年）》；20.《江川县城市总体规划（2011-2030年）》；21.《江川县县城综合交通体系专项规划》；22.《江川县县城地下空间利用规划（2010-2030年）》；23.《江川县城公共服务设施专项规划（2011-2030年）》。二、指导思想坚持开发与保护相结合、平时与战时相结合，统筹利用地上地下空间资源，提高城市综合承载能力，全面加强城市地下空间开发利用管理。从本城市的实际情况出发，突出城市特色，科学预测城市发展的需要，坚持因地制宜，远近兼顾，全面规划，分步实施，

4、适时适度地开发利用地下空间，使城市地下空间的开发利用同地方经济技术发展水平相适应。协调发展，综合利用。在节约城市用地的前提下扩大改善城市生态环境，提高城市生活质量。同时，发挥地下空间在防护上的优势，提高城市的安全保障水平。注重保护城市的人文资源和历史文化，对城市已有的地下空间，甄别情况，采取保留、改造、整合等措施，使之与新规划相融合。三、规划目标科学合理地推进城市地下空间开发利用，完善城市功能，增强城市安全和防灾能力，提升人居环境品质和城市形象，引导城市发展形成功能复合、高效集约、灵活互通、平灾结合的城市地下空间体系；健全地下

5、空间开发利用各项管理制度，完善有关法律法规、标准规范的制定，建立较为完善的城市地下空间规划建设管理体系，为下一层次的地下空间开发利用详规提供理论指导和科学依据。1.近期结合新区建设和城中村改造项目建设，同步开发地下空间资源，扩大城市空间容量，缓解城市交通矛盾，初步形成地下空间体系，同时控制开发规模，为远期开发预留地下空间资源。2.远期地下空间由规模化发展，转入利用效率的连通化、系统化发展；形成较为系统的地下空间体系；城市基础设施地下化，全面提高城市生活质量；实现城市各层次地下空间规划编制与修订的制度化；完善地下空间开发管理与保

6、障法律法规，形成较为完善的法律体系。3.远景规划2030年以后，形成较为完备的地下空间开发的法律法规体系与政策措施，保障地下空间开发利用的可持续性；地下空间优先规划，地下与地面一并发展；城市各项功能稳定、集约、高效运转，实现城市空间系统的整体效益；形成系统完善的地下空间体系。四、规划措施1、资源整合，重点开发在发现现状问题的基础上，借鉴国内外城市地下空间开发的同时，分析的自然资源环境和人文经济环境，划分出地下空间的禁止、限制和适宜开发区的范围和地下空间的开发强度，对地下空间的平面功能和竖向分层功能进行划分，并结合海绵城市规划及

7、地下管廊规划对地下空间的交通、商业和市政设施规划进行完善。2、平战结合，复合共享结合玉溪中心城区综合防灾规划、强化防灾工程部分，重点完善战备空间体系规划，突出地下防灾工程的意义与实用性，再结合平时利用的交通、商业、仓储等功能，打造共享复合型地下公共空间体系。3、导则控制，突出重点对城市地下综合体、地下商业街、广场绿地地下空间、老城区地下空间等城市重点区域的开发建设进行引导，并提出了中心城区地下空间规划控制导则，如交通控制、功能引导、地下建筑退让要求、地下空间竖向避让原则、地下空间城市设计引导、垂直交通联动、横向联动、空间形象联

8、动等，为城市地下空间的下一步详细规划和建设实施提供指导和依据。4、完善制度，综合管控对地下空间政策法规体系的建立、地下空间的管理制度、建设资金筹措等方面都给出了相关建议。五、主要经济技术指标及说明根据玉溪市地质条件分析，地下建筑不宜超过三层，每层开发深度宜为2.2m～5m。规