经济结构调整与优化的财税政策研究.doc

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1、经济结构调整与优化的财税政策研究　　　　　　：根据1993年《中国统计年鉴》第890页数据。　　表2我国三次产业的产值结构(%)　　　　　　19801982198419861988199019921994199619982000第一产业　　30.133.332.027.125.727.121.820.220.418.615.6第二产业　　48.545.043.344.044.141.643.947.949.549.350.9第三产业　　21.421.724.728.930.231.234.331.930.132.133.2　　经济结构调整与优化的财税政策研究　　　　　　：根据1993年《

2、中国统计年鉴》第890页数据。　　表2我国三次产业的产值结构(%)　　　　　　19801982198419861988199019921994199619982000第一产业　　30.133.332.027.125.727.121.820.220.418.615.6第二产业　　48.545.043.344.044.141.643.947.949.549.350.9第三产业　　21.421.724.728.930.231.234.331.930.132.133.2　　经济结构调整与优化的财税政策研究　　　　　　：根据1993年《中国统计年鉴》第890页数据。　　表2我国三次产业的产值结构(

3、%)　　　　　　19801982198419861988199019921994199619982000第一产业　　30.133.332.027.125.727.121.820.220.418.615.6第二产业　　48.545.043.344.044.141.643.947.949.549.350.9第三产业　　21.421.724.728.930.231.234.331.930.132.133.2　　　　　　：xx年《中国统计年鉴》第50页。　　在就业结构中，主要是第一产业就业比重过大，第三产业就业人数比重相对较小。1990年前后，发达国家第一产业就业人数比重一般在10%以下，而第三

4、产业的就业人数比重都在65%以上；相对发达的发展中国家第一产业的就业人员比重一般在20%左右或以下，而第三产业就业人数多数国家在50%以上。而我国在1990年第一产业就业人数比重在60%以上，而第三产业就业人数比重只有18.5%，即使到2000年，第一产业就业人数比重仍高达50%，第三产业就业人数比重只有27.5%。　　2.产需矛盾突出，低水平生产能力严重过剩与高附加值的产品短缺并存。我国主要工业品中，有80%以上的产品生产能力利用不足或严重不足，同时每年还要花大量外汇进口国内短缺产品。我国是钢铁大国，钢和钢材生产能力已达1.4亿多吨，生产能力只利用了85%，同时又要大量进口钢材，国内不

5、能生产而市场又急需的高附加值钢材品种，如热轧薄板、冷轧薄板、镀锌板、不锈钢板及石油专用钢管等十多个品种，进口量近800万吨。我国也是世界纺织品生产大国和出口大国，但每年还要花60亿美元进口高档面料。造成了我国当前的结构性需求不足，制约着我国经济的快速发展。　　3.三次产业生产比较粗放和落后。近年来我国企业的技术状况和经济效益有了一定改善。但是，由于计划经济体制的影响依然存在，以及转轨过程中存在着一些机制缺陷，各个产业的粗放型的经营方式尚未得到彻底改变。从第一产业看现代化程度低，生产规模小，生产技术和手段落后。我国种植业的平均规模为每个农户耕作土地0.5公顷左右，而美国在200公顷以上，欧

6、盟平均也在20公顷以上，且我国以农户为单位的家庭手工作业，也大大落后于发达国家以农场为主体的机械化作业；我国的农产品加工增值程度低，增值程度不到农产品价值的一倍，而发达国家一般为3-5倍。从第二产业看，虽然比重较高，但内在素质不高，低水平产品供给过剩，而高水平产品供给不足，无论是企业的规模效益，还是技术装备，都与发达国家有较大的差距。目前我国企业技术装备达到20世纪80年代国际先进水平的只有20%，据有关部门计算，当今发达国家劳动生产率的提高和经济增长中，60-80%是依靠新技术，而我国科技进步对经济增长的贡献不到30%，企业低水平、低效益、数量型扩张比较普遍，低质量的重复建设严重。我国

7、第三产业发展较快，但传统产业比重较高，新兴产业发展不足；、仓储、批发和零售贸易、餐饮等行业的比重仍在45%以上。　　4.产业集中度低，尚未形成有效的规模经济。我国企业“大而全”、“小而全”的现象严重，生产的专业化、协作化程度不高。我国绝大多数企业规模过小，产业集中度低，资金和技术投入分散，资产负债率高，在生产、市场、研究与开发等方面难以形成规模经济的优势；企业大而全、小而全，自成体系，专业化协作水平低，尚未形成合理的分工协作关系。