第10章 国际贸易政策-非关税壁垒.ppt

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1、第十章非关税贸易壁垒第一节非关税壁垒概述第二节非关税壁垒的主要形式第一节非关税壁垒概述一、非关税贸易壁垒的概念非关税贸易壁垒（TradeBarrier），又称非关税壁垒、非关税贸易障碍。是指一国政府采取除关税以外的各种办法，来对本国的对外贸易活动进行调节、管理和控制的一切政策与手段的。二、非关税贸易壁垒的产生背景及原因第二次世界大战之前，资本主义国家纷纷推行超贸易保护主义政策，既大幅度提高进口关税，也使用其他限制进口的非关税贸易措施。第二次世界大战之后，各国政府都有发展本国经济的迫切愿望，都有愿望撤除阻碍正常贸易发展的各种障碍。在这种背景下，1947年，47个国家签署了

2、（成立了）“关税与贸易总协定”，在GATT主持下，先后举行了8次多边贸易谈判，关税水平不断下降，特别是WTO成立之后，关税减让谈判取得了前所未有的成果，并且对成员国的约束力越来越强。虽然关税形式的贸易壁垒削弱了，其他形式的贸易壁垒却加强了。因此，这些国家只能更多的采用非关税贸易措施来保护本国市场，并且是受保护的商品越来越多，非关税贸易壁垒的种类也层出不穷。三、非关税壁垒的特点与关税措施相比，非关税措施主要具有下列三个明显的特点：1、非关税措施比关税具有更大的灵活性和针对性。2、非关税措施的限制进口作用比关税更为强烈和直接。3、非关税措施比关税更具有隐蔽性和歧视性。第二节

3、非关税壁垒的主要形式一、数量限制措施（一）进口配额制（Import,quotasSystem）进口配额制是指一国政府在一定时期内(通常为1年)对某些“敏感”商品的进口数量或金额加以直接的限制，在规定的期限内，配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高的关税或罚款后才能进口。进口配额制在实施过程中，又有绝对配额和关税配额两种。1、绝对配额(AbsoluteQuotas)绝对配额是指在一定时期内对某些商品的进口数量或金额规定一个最高金额，达到这个数额后，便不准进口。这种进口配额在实施中，又有以下两种方式：（1）全球配额(GlobalQuotas)。全球配额是指一

4、国规定在一定时期内对某种商品进口的最高限额，适用于来自任何国家的进口，不作国别分配，直到配额用完为止，超过这个限额则停止进口。（2）国别配额(CountryQuotas)。国别配额是指一国规定在一定时期某种商品的进口最高限额后，将这些配额按国别或地区进行分配，这些国家的商品超过规定的配额后便不准进口。①自主配额(AutonomousQuotas)自主配额,又称单方面配额，是由进口国家完全自主地，单方面强制规定在一定时期内从某个国家或地区进口某种商品的配额。②协议配额（AgreementQuotas）协议配额，又称双边配额，是由进口国家和出口国家政府或民间团体之间协议确定

5、的配额。2、关税配额(TariffQuotas)关税配额是对商品进口的绝对数额不加限制，而对在—定时期内在规定数额以内进口的商品，给予低税、减税、或免税待遇；对超过配额的进口商品则征收较高的关税，或征收附加税或罚款。关税配额又分为全球配额和国别配额两种。（二）自动出口配额制（VoluntaryExportQuotas）自动出口配额制又称自动出口限额制，是出口国家或地区迫于进口国的要求或压力，自己规定在一定时期内（一般为3年）某些商品对该国的出口限额，在规定的配额内自行控制出口，超过这个限额即禁止出口。1、自主限额即在进口国的压力下，出口国单方面规定某些商品的出口数量或金

6、额，实行“有秩序出口”。出口企业以领取出口许可证方式，才能办理出口手续。2、协定限额即进出口双方通过贸易谈判，签订“自限协定”，在协定中规定出口限额。（三）进品许可证制1、进口许可证制含义进口许可证制度是一国海关规定某些商品的进口必须申领许可证，没有许可证海关不予进口的制度。2、进口许可证制度的类型按进口许可证与进口配额的关系，进口许可证分为有定额进口许可证和无定额进口许可证。（1）有定额进口许可证是指国家有关机构（经贸部－对外贸易管理局）预先制定一段时期内（通常是1年）有关商品进口总数量（数量或金额），在限额内，根据进口商的申请逐笔核发给各进口商具体进口数量或金额的进

7、口许可证。这种进口许可证的颁发与进口配额相结合。（2）无定额进口许可证把这种进口许可证毫无数量限制地签发给进口商。也就是说，凡是列入该许可证项下的商品，进口商只要申请，就可进口。这种进口许可证的颁发不与进口配额相结合。按进口管制程度，进口许可证发起公开一般进口许可证和特种进口许可证。（1）公开一般进口许可证这种进口许可证又称为公开进口许可证或一般进口许可证。这种进口许可证对进口的国别或地区没有限制，凡是列入公开一般进口许可证的商品，进口商只要填写公开一般进口许可证后，即可获准进口。（2）特种进口许可证是指进口商对某些商品的进口必须事先向政