丰水区节水型社会建设的思考——关于西昌市构建节水型社会的分析.pdf

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1、丰水区节水型社会建设的思——关于西昌市构建节水型社会的分析考胡建春1’2(1．西华大学能源与环境工程学院；四川成都611731；2．西昌学院，IⅡtJfI西昌615000)摘要：本文根据丰水区水资源的特点，提出了“节水型社会建设”不仅在水资源缺乏的干旱地区需要思考，在水资源丰富的地区同样需要探索的观点。关键词：丰水区；节水型；社会建设中图分类号：TV213．4文献标识码：B文章编号：1672—4011(2010)05—0005一020前言水、阳光、空气是人类生命三大必备要素，人类不可须臾离开水。当今年的旱灾灾情严重到每人每天只能用四两水时，我们不

2、能不反思平时浪费水时的潇洒。随着经济社会的加快和人口的不断增长，人类无节制的开采水资源，水环境不断恶化，水资源短缺和污染的情况日益严重。西昌市虽然地处西南丰水地区，但全市除安宁河谷部分地区外，大部分属高原山地，地表起伏大，用水量受季节变化非明显，加之长期以来，西昌市民节水观念和节水意识淡薄，西昌节水型社会的建设面临挑战。随着西昌经济社会的高速发展，水资源供需矛盾十分突出，去冬今春持续近200天的旱灾使这一矛盾更加突出，水资源承载能力低，己成为影响和制约西昌经济社会发展的主要因素之一，“节水型社会建设”在西昌已刻不容缓。1节水型社会的特点节水型社会

3、建设是一个庞大、复杂的系统工程。它不但包括节水工程建设，更重要的是要进行大规模的制度建设，同时需要全民的共同参与，最终实现水资源集约高效利用，经济社会快速发展，生态环境有效保护三者的统一。节水型社会是一种在农业、工业、生活等用水方面均能高效并节约用水的社会形态，在这种社会形态里，人们的意识及行为高度自觉，不浪费，不污染水资源，节约用水，保护水资源。节水型社会并非就“节水”谈“节水”，而是指通过开源、节流、防污等多种措施，实现水资源的供需平衡。2西昌市水资源分布的特点西昌虽然是一个水资源丰富的地区，但是，由于时空分布不均、干湿季节分明，西昌缺水问题

4、依然突出，工程性、资源性、水质性缺水等问题并存。降水空间分布极为不平衡，干旱和洪涝灾害时有发生。丰水期降雨量占全年的85％以上，枯水期降雨量不到全年的15％，降雨(约70％)主要分布在7、8、9三个月，而降雨在这个时期又容易形成洪水，造成危害，开发利用程度差异大。11月至次年4月降雨量仅占全年的7％，加之年蒸发量大于年均降雨量437mm，几乎年年都有不同程度的干旱发生。我们以被誉为西昌母亲河的安宁河为例，来分析西昌市水资源的特点。安宁河流域的径流主要来源于降水，其它有少量融雪及地下水补给。径流的年内变化与降雨量基本相应，径流在年内表现出枯水段时段

5、较长，水量较小，汛期较短且水量集中的特点。全市多年平均径流深498咖，年径流量13．21亿m3。对于河源山区、坡陡，汇流时间快，洪水陡涨陡落，多呈单峰。安宁河灌区灌面达50万亩，现有大部分工程设施兴建于20世纪5、60年代，渠首均为无坝引水，供水保证率低，灌区工程原设计标准低，其配套设施不完善，渠道衬砌率低，渗漏损失水量大，管理手段落后，经过多年运行，灌区工程老化，部分骨干工程安全隐患较多，塘库淤积严重，效益锐减。3西昌市水资源开发利用存在的问题3．1管理体制的现状西昌市水务局(原水利局)管地表水、地下水及农村供水和节水；市建委管城市供水、节水和

6、排水、城市地下水；地矿局管矿泉水、地热水、地下水；州市环保局管污水、废水，划定水源地保护区；市邛海管理局管理邛海水务；市卫生防疫站、州环境监测站、省属西昌水文局三家都在开展江河、湖泊的水质检测。根据以上现状管水情况表明，西昌市管水部门多达7家，其管理体制属“多龙管水”模式。3．2节水方面主要存在问题农业灌溉用水利用率不高，目前有效利用系数只能达到0．4左右，而发达国家为0．7—0．8，农业长期粗放型灌溉，水的利用率为40一45％，生产单位粮食用水量是发达国家的丽倍多。工业用水重复利用率为30～40％，发达国家已达85％，不仅增大了用水量，还增加了

7、废水排放量。在城镇生活用水方面，输配水管网和用水器具的漏水损失已高达35％上，国家现状平均12％，发达国家为6％以下。自备水源是自建供水设施进行取水的一种供水方式，就西昌市而言，主要以取地下水为主的自备井水。近几年来，西昌自备水井数量不但没有得到控制，而且是有增无减。据不完全统计，在城市建设区内机关、企事业、部队、农村及城市居民共有(新旧)水井100多口，日取水总量约1．8万t。据有关资料显示。对地下井水开采过度会造成水资源严重浪费。4西昌市节水型社会建设的措施4．1体制保障措施节水型社会建设的核心是制度建设，前提是水资源统一管理。目前，西昌市水

8、资源及节水工作尚没有实现统一管理，西昌市建设局和水利局各自设立了节水办公室，目前节水工作的业务仍未走入正轨，业务关系还没有完全理顺，不能