稀土产业健康发展问题及对策分析.pdf

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1、锦土产业健康发展两题厦力笨分衍口苏钰杰1徐凯2(1．中国地质大学(北京)，北京100083；2．北京大学，j匕京100871)[摘要】文章借鉴生态系统健康评价理论，从保持增长空间、稳定供需价格、维持市场秩序、优化产业结构、修复环境损害五个方面对稀土产业健康发展的内涵进行解释，据此分析我国稀土产业健康发展面临的问题，并从建立稀土资源国家战略储备、推动稀土企业技术革新、强化资源管理、推进稀土行业整合等方面提出了对策建议。[关键词】稀土；产业发展；生态系统；健康评价[中图分类号】FW07．1[文献标识码】A[文章编号】1∞3-1154(加13)0Ⅻ022—舵一、稀土产业健康发展的内

2、涵(一)稀土产业健康发展的界定20世纪80年代，Constanza提出测定生态健康应该包括系统修复力、平衡能力、组织(多样性)和活力(新陈代谢)。借鉴生态系统健康的概念，可以对稀土产业健康发展进行如下界定：稀土产业健康发展是指一个国家或地区的稀土产业处于稳定且可持续的运行状态，在内外部冲击下具有保持增长空间、稳定供需价格、维持市场秩序、优化产业结构、修复环境损害的能力。(二)稀土产业健康发展应具有的特征1．稀土产业拥有可持续的资源基础。稀土是不可再生资源，稀土产业是资源密集型产业，因此，保持产业健康的先决条件是拥有可供长期开发的稀土资源。2．稀土产业市场供需均衡，价格平稳。价

3、格是供需的体现，价格暴涨暴跌是产业运行不稳定的集中表现，健康发展的稀土产业，应该能够处于价格平稳的发展状态。3．稀土产业市场秩序良好。市场经济是法治经济，一个健康的产业，应该处于一个有序的市场竞争环境中。4．稀土产业结构不断优化升级。科学技术是第一生产力，不断提高稀土产业的科技含量，推动产业结构高级化，是产业可持续发展的前提与保障。5．一个健康发展的产业，必须是一个环境友好的产业，稀土产业的健康发展，必须能够有效修复对生态环境的损害。二、我国稀土产业健康发展面临的问题近年来，我国稀土产业快速发展，但在发展过程中也存在不少问题，从产业健康的视角来看，主要表现在以下方面。(一)资

4、源过度开发，资源优势削弱长期以来，一直有“中国以30％稀土储量供应全球90％稀土市场”的论断，但这种格局正在发生显著的变化。经过半个多世纪的超强度开采，中国稀土资源保有储量及保障年限不断下降，而全球主要稀土资源国都采取了前所未有的开发措施。如美国钼公司拥有的芒特帕斯稀土矿将在2013年底完成二期4万吨生产线建设，稀土的主要消费国日本也重建稀土供应布局。这意味着中国稀土产业的资源优势将进一步削弱，面临的市场竞争激烈程度将显著增加。(二)价格暴涨暴跌，影响企业正常经营从2010年10月起，我国主要稀土产品价格不断上涨，在2011年6月到达顶峰。主要稀土氧化物品种涨幅均在5倍以上。

5、然而从2011年8月下旬起，稀土价格突然暴跌，至2012年全年均价普遍下跌40％左右。价格暴涨暴跌反应了稀土产业在内外部冲击下的稳冒目管理现代化数企业失去了自主创新的动力；价格暴跌时，稀土企业属矿物资源机构法》，由独立行政法人负责储备制度。效益下滑，部分地区甚至出现全行业减产、停产情况。的日常运转，韩国也建立了以“高价收购，限制使用”(三)出口走私泛滥，严重扰乱稀土市场秩序为主旨的稀有金属储备制度。我国应尽早建立由国尽管我国海关将稀土列为重点打私项目，但稀家出资、稀土矿产地和矿产品相结合、政府与企业合土产品的出口走私现象屡禁不止且有“升级之势”。理分工的国家稀土战略储备体系和

6、制度。国家储备据《经济参考报》的报道，目前稀土走私方式主要有·．可以行成“蓄水池”，当稀土价格出现大幅波动时，就五种。一是谎报产品名目，如把稀土含量高的产品申可以由国家进行调节，使市场归于平稳。报为含量低的产品，把含有镧、铈、镨、钕的储氢合金(二)积极推动稀土企业技术革新粉谎报成电池负极合金粉或合金镍粉等名目逃避监组建产学研相结合的研发基地或研发平台，加管；二是虚报产品名称，以物理性状相似产品的名目强稀土科学技术的协同创新，形成世界稀土科技中出口。利用稀土产品名目多，颜色各异，识别和查验心，培养高水平、综合性人才，引领国际稀土科技和难度较大等问题鱼目混珠；三是利用技术手段进行

7、产业发展。同时加大知识产权保护力度，建立稀土行粤装：亨竺外资竺业将稀．土深加工产品皆只要孝国业主导产品和关键技术专利检索、分析和预警平台，竺要篓罂!：兰量妻：竺竺爹竺兰翌圭兰?竺篡曼!竺掌握国际技术现状和发展趋势，为知识产装；理和量犁要堂譬皇耋篡曼翼要旦竺!曼譬生耋竺苎尊赢；磊筷磊童薹磊』；i；；磊≥；；l；主≥磊君i莉稀土产品，出口税号却只有50种左右，这就加大了出。二⋯⋯⋯⋯一’～‘⋯一⋯⋯⋯⋯⋯⋯’口管理难度，给不法分子以可乘之机；五是非法出口用。从金属和氧化物成品向原矿蔓延。(三)实施比一般矿产