关于加快推进“转型发展、绿色发展”的实施意见

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1、扬州化学工业园区推进高质量发展走在同类园区前列工作方案扬州化学工业园区自规划建设以来，产业逐步集聚，设施日益完善，发展水平不断提升，有力促进了地方经济发展。但也客观地存在规划布局不够科学合理、资源利用集约化程度不高、安全环保水平有待提升等问题。为认真贯彻落实中央、省、市委关于长江经济带建设和推动高质量发展的要求，加快推进园区高质量发展走在同类园区前列，现提出如下工作方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和省委、省政府各项决策部署，按照“推进思想大解放、推动发展高质量”和“严格控制开发区域、严格把握产

2、业方向、严格监管安全环保”的要求，加快园区转型发展、集约发展、绿色发展、融合发展，聚力创建绿色园区、智慧园区、高效园区、品牌园区，着力构建烯烃优势产业和“三高”特色产业，提升安全环保管理水平，力争高质量发展走在同类园区前列。在中国化工园区30强中位居前列，进入江苏省开发区综合评价第二板块。落实高质量发展指标考核体系。-14-根据市政府对化工园区年度经济社会高质量发展考核指标（详见附件1，共36项，其中：经济发展高质量15项，改革开放高质量8项，城乡建设高质量2项，文化建设高质量3项，生态环境高质量6项，人民生活高质量2项），进一步细化分解落实，明

3、确牵头部门和职责，确保全面完成，力争在全市功能区高质量发展指标考核中进位。落实绿色化工园区创建指标评价体系。根据中国石化联合会绿色化工园区创建评价指标（详见附件2，共26项，其中园区管理绿色化5项、产业发展绿色化6项、基础设施建设绿色化7项、生态环境绿色化8项），进一步细化分解落实，开展绿色化工园区创建，走在全国同类化工园区前列。二、建设优势特色产业1、坚定产业发展方向。化工产业围绕“绿色化、低碳化、循环化、无害化、清洁化”总体方向，以高性能合成材料、高端专用化学品、高效新能源和石化物流为发展重点；非化产业集中布局在农歌工业集中区，以高端化纤纺织

4、、高端机械制造为发展重点；鼓励现有企业实施新一轮循环化改造，严禁不符合产业方向的新项目入园建设。2、严格项目入园管理。严格执行新的产业发展定位要求，严格新项目入园预评审制度，严格“专家预审、部门联审、管委会办公会决策”-14-的项目入园程序，对入园项目在土地利用、工艺水平、安全环保、能源消耗、经济效益等方面进行综合评估，重点引进技术门槛高、市场前景好、安全环保优、经济效益好的项目。新落户园区项目总投资不低于3亿元（外资项目不低于5000万美元），固定资产投资不低于350万元/亩，项目投产后亩均开票销售不低于500万元/年、亩均税收不低于25万元/

5、年；青山镇（含非化区域）符合条件的新上项目，固定资产投资不低于200万元/亩，项目投产后亩均开票销售不低于400万元/年、亩均税收不低于15万元/年。青山镇镇区原则上除新兴产业项目外不再新上工业项目。3、持续推进减煤减化。严格控制能源消费总量、煤炭消费总量，对所有化工项目实行能源、煤炭等量或减量替代，禁止和淘汰落后用能工艺、设备。引进具备技术实力、资金实力的投资商对经济效益差或停产半停产化工企业进行合作或并购重组。对长期停产的化工企业实行“劝退”制度，制定关停方案。对不符合园区产业发展规划、生产工艺和技术装备落后、存在重大安全隐患、环境污染严重的

6、化工企业坚决关停。4、着力打造特色产业。-14-依托现有产业基础，坚持循环化发展战略，打造三个百亿级特色化工产业集群。重点建设以芳纶为支撑的高性能合成材料产业集群，推进瑞盛新材料、仪征化纤芳纶等项目；以环氧乙烷及其衍生物项目为支撑的高性能合成材料中间体产业集群，推进奥克化学、远东联石化环氧乙烷衍生物系列项目；以电子化学品为支撑的高端专用化学品产业集群，推进长连化工、安美特电子化学品等项目。依托长江黄金水道，优化港口岸线资源，推进园区公共码头、恒基达鑫码头、南京港码头升级改造及中石化原油商业储备基地等工程，将园区建设成为烯烃原料中转基地、原油商业储

7、备基地、精细化学品中转集散基地。三、严格安全生产管理5、严格安全源头管理。开展区域整体性安全风险评价和风险综合防控规划。严把安全生产准入关，严格限制新建剧毒化学品、有毒气体（液氨、液氯）类项目；原则上新建的化工生产企业内部不再建设大型危化品罐区，重大危险源等级控制在二级以下；有毒与易燃易爆化学品物料储罐不得相邻布局。强化危化品建设项目安全设计管理，对在建项目，督导企业依法依规实施安全和职业病防护设施“三同时”，严格进行设计、施工和竣工验收；对建成投产项目，严把年审关，不符合安全生产条件、重大隐患整改不到位、安全标准化不达标的企业，一律不予安全生产

8、行政许可换证。6、加强安全风险管控。推进园区高危行业（领域）企业和规模以上企业建立安全风险分级管控及隐患排查治理双重预防机制，全面实施风