中国土地估价师协会课题研究发展纲要

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1、中国土地估价师协会课题研究发展纲要（2013-2017年）中国土地估价师协会二〇一三年一月目录第一章前言1第二章课题研究指导思想和总体目标5一、土地估价行业在土地管理中的作用5二、土地估价课题研究指导思想6三、土地估价课题研究的总体目标6四、课题研究分类8第三章课题研究内容及研究重点9一、估价行业综合管理创新研究9二、估价机构可持续发展研究10三、执业范围和业务领域拓展研究12四、推动行业标准化建设14五、深入估价技术理论及实践研究15六、估价行业信息化建设研究16七、加强科研和人才支撑体系建设17八、加强科研成果推广及应用体系建设19第四章课题研究时间安排20一、近期研究内

2、容（年度计划）20二、中期研究内容（2—3年计划）22三、长期研究内容（4—5年计划）22第五章课题组织管理23一、课题委托与申请23二、课题立项与审定23三、课题研究执行24四、课题验收（评审）252五、成果推广和评奖25第六章课题保障措施27一、充分发挥组织监管职能27二、加强制度化建设27三、构建课题研究团队27四、建立产学研联合攻关机制27五、加强国际合作27六、增加科技投入28七、完善推广平台，扩大专业影响28附件29附件1：中国土地估价师协会课题申请书30附件2：课题在线申请填报说明38附件3：中国土地估价师协会研究项目合同书40附件4：开题报告51附件5：中国土

3、地估价师协会研究课题中期进展报告55附件6：中国土地估价师协会研究课题结项申报书56附件7：课题成果评审证书60附件8：中国土地估价师协会课题验收专家计分表65附件9：成果评审意见68附件10：验收意见（初稿）692第一章前言一、我国土地估价行业发展现状截止2012年11月30日，全国共有土地估价师34920人，执业土地估价师18415人；全国共有土地估价机构近3000家，其中中国土地估价师协会注册机构541家。（一）主要成绩1、经过改革创新，初步建立了在行政管理指导下、以行业自律管理为主线、与国际接轨相适应的管理体制；2、服务行业发展需要，逐步健全了行业自律管理体系；3、人

4、才队伍逐步壮大，巩固强化了土地估价行业专业化优势与人才效应；4、注重长效机制探索，探索确立了行业监管与资信评价相结合的新模式；5、深入开展科学研究，稳步走上了学术先导、质量第一、品牌制胜、科教兴业的发展道路。（二）面临问题1、行业法制建设不完善，土地估价行业仍然缺乏专门的法律。267、行业管理体制不顺畅，土地、资产、房地产等各评估专业之间缺乏相互沟通、协调与合作。尤其是各专业评估管理缺乏明确的法律基础，部分估价师超能力承揽业务扰乱市场，对相关政府部门、评估行业协会、评估中介机构以及评估师的职责，缺乏必要的法律约束，在一定程度上影响了评估机构的社会公信力。3、土地估价业务结构不

5、合理，不利于评估行业良性发展。我国的土地估价行业是在政府的扶持下发展起来的，一方面它能够保证土地估价行业有比较稳定的业务来源，在较短时间内能得到较快发展，但另一方面又使土地估价机构过于依赖法律法规和政府部门规定的业务，缺乏来自市场的主动引导。长期过度的依赖也使土地估价机构缺少开拓市场、满足客户不同需要的能力。根据国家规定，许多经济行为都必须进行土地估价，这些土地估价业务属于政府强制性的业务，从我国土地估价行业发展的轨迹可以看出，政府强制业务有很多好处，但也可以看出过于依赖政府强制性业务的负面影响。近几年来，土地估价机构没有主动开发来源于市场的业务，整个行业普遍感到竞争加剧，一

6、些机构迫于生存压力，开始压价竞争，阻碍了机构做大做强做优。4、传统土地估价业务技术发展缓慢，计算机技术发展提高了工作效率、减轻了土地估价作业强度，但也带来了负面影响。估价规程不求甚解、报告大段复制拷贝、数据随意网上摘抄、系数参数随手拈来等现象时有发生。究其根本，估价理论停滞、技术粗糙、机构缺乏学术带头人。二、土地估价行业面临的发展机遇67当前，我国土地估价行业正面临良好的发展机遇。随着社会主义市场经济的发展，土地估价作为市场经济活动中不可替代的专业化市场中介服务行业，介入社会经济活动越来越广泛，越来越深入，土地估价行业的社会影响将不断扩大。在此背景下，包括政府、市场、公众在内

7、的社会各方面都将对土地估价行业提出更高的要求和期望。（一）党和国家对土地估价等中介行业的发展高度重视党的十六届三中全会提出，要“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要“规范发展市场中介组织”。近年来，中央领导同志多次对评估行业和评估工作作出重要批示，要求理顺管理体制，加强行业监管，加快评估立法。目前，《评估法》已被列入全国人大常委会立法计划，并深入讨论多次，评估行业未来发展有望有专门的法律进行规范。（二）党和国家十分重视土地行业的发展按照国务院的要求