新《工会会计制度》培训班 讲课提纲

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1、工会财务知识培训无锡市总工会财务事业部蔡军82712094（办）2011年4月主要内容新《工会会计制度》（财会[2009]7号）新《工会预算管理办法》（总工发[2009]38号）《基层工会经费收支管理办法》(总工发[2009]47号)《无锡市基层工会财务管理暂行办法》(锡工发[2009]70号)新《工会会计制度》出台背景法律、章程的修订：《会计法》、《工会法》、《工会章程》的陆续修订。工会业务发展、经费收缴体制变化：工会在协调劳动关系、维护职工合法权益的社会职能进一步突显；工会经费收缴体制改革的深入推进。财政支持力度加大：离退休人员经费、专项工作经费、帮扶中心专项资

2、金等。国家预算管理制度改革：实行部门预算、国库集中支付、规范工资津补贴等。新《工会会计制度》主要特点一、体现全面预算管理的要求明确了“政府补助收入”与“代管经费”的核算内容，把原来游离于预算之外的政府补助项目全部纳入预算管理，使工会预算内容更加合规、完整、准确。二、突出对工会重点工作资金投入情况的反映通过新增和调整核算科目，使各项支出反映全面、层次分明、结构合理，有利于各级工会财务部门准确把握工会经费的使用方向，保障工会重点工作的资金需要，有利于工会组织的决策者分析、调整并优化支出结构。新《工会会计制度》主要特点三、满足会计核算规范化的要求新《工会会计制度》与国家相

3、关会计制度衔接，在各级工会实现统一的会计科目和报表、统一的核算标准、统一的核算方法，符合会计核算规范化要求。四、增强会计报表体系的科学性会计报表按照国家会计规范和工会财务的独特性设计，为各级工会领导、上级工会及其他会计报表使用者了解情况、掌握政策、指导工作提供了综合、科学的财务报告。新制度与旧制度相比的主要不同1、会计制度等级不同新制度以政府规章的形式颁布，是针对中国工会的实际，专为工会量身定做的会计制度。也是第一次将工会会计制度纳入国家会计制度体系，成为我国法律体系的一部分，极大地提高了工会会计制度的法律地位和社会公信度。2、核算基础不同新制度将旧制度的“以收付实

4、现制为基础”，改为“以收付实现制为基础，以权责发生制为补充”，其特点是预算收支总体上以收付实现制为基础，对于涉及不同使用责任和权益归属的经费，原则上用权责发生制核算。新制度与旧制度相比的主要不同3、预算管理范围不同新制度体现了工会的大财务观，即“大收入”和“大支出”的理念，将政府财政性资金、企业行政资金和工会经费全部纳入预算管理，实行收支两条线，实现了全面预算管理。财政性资金和工会经费的支出均在支出中反映，同时也符合财政性资金实行国库集中支付和单独向财政报预、决算的要求。4、突出维权工作的力度不同新制度体现了“组织起来，切实维权”的工会工作方针，重点突出了维权方面的

5、开支，细分为对职工维权和对工会干部维权两个方面，从而使维权工作在会计制度上有了保证，在核算上有了可操作性，便于各级工会掌握维权工作在总支出中所占比例。新制度与旧制度相比的主要不同5、财政性资金核算办法不同新制度将政府补助纳入国库集中支付制度和政府采购制度管理，体现了与国家财政支付改革接轨，改变了原财政资金在工会的流向路径。新补充的财政“零余额账户用款额度”和“财政应返还额度”等科目，增加财政直接支付和授权支付核算的相关内容，保证了财政性资金的专款专用和预、决算管理。6、基建工程项目核算方法不同新制度对工程项目的核算实行了全过程的监督管理，在资产类科目中设置了“在建工

6、程”科目，反映工程项目全过程发生的实际支出；在净资产类科目中设置了“在建工程占用资金”，反映在建工程完工前累计占用的资金。新制度与旧制度相比的主要不同7、上下级工会之间经费关系不同新制度对工会经费拨缴、上缴、补助、转拨进行了归集，更好地体现了上下级工会之间的债权债务关系，突出了各级工会应享有的权利和责任。由于突出了权责发生制，新制度把“上解经费支出”科目撤销，上解经费不再作为支出处理，在各级工会之间形成了工会经费分配的债权债务关系。新制度把补助经费、转拨经费、建会筹备金全部归集到新增的应收（付）上（下）级经费等4个科目中，各级工会的权益一目了然。8、会计科目使用限制

7、不同为保持统一性，新制度规定各级工会共用一套会计科目，不再区分基层工会和县以上工会，但不需用的科目可不使用。一级科目可自主选择使用，但不得更改名称，根据需要可自行设置明细科目。对基层某些特殊的支出由全总制定的《基层工会经费收支管理办法》去规范，新制度不再作具体规定。新制度与旧制度相比的主要不同9、会计科目设置与核算内容不同新制度适应了近年来工会经费拨缴方式、工会业务活动内容所发生的重大变化，会计科目的设置与核算内容较旧制度更加科学规范。如收入以资金渠道来确定；支出以资金项目为准，不以开支内容为准。根据新形势下工会会计核算的要求，新制度对会计科目进行了全面细致的归