黑龙滩水库禁钓区划定和

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1、黑龙滩水库禁钓区划定及库区垂钓管理方案（征求意见稿）四川省农业科学院水产研究所2018年4月目录第一章总则1第一节背景1第二节方案编制思路2第三节原则2第四节设计要求4第五节规划依据4第六节技术路线工作方法6第七节规划范围7第二章上位规划分析7第三章现状发展条件分析14第一节地理环境与自然条件14第二节现状综合情况18第四章区位分析及发展优劣势分析23第一节区位分析23第二节SWOT分析24第五章禁钓区总体规划26第一节规划目标和思路26第二节禁钓布点体系规划26第三节禁钓区范围28第四节禁钓区管理措施30第五节垂钓区管理措施31第六节公共服务设施规划32第六章保护管理能力建设规划32第七章科

2、普宣教规划35第八章防御灾害规划37第一节地质灾害防治规划37第二节洪涝防治规划38第三节防火规划39第四节应急预案40第九章投资估算41第一节估算依据41第二节估算原则41第三节估算范围42第四节投资估算42第五节资金筹措43第十章风险评估43第十一章环境影响评价44第一节对自然环境的影响分析44第二节对人文环境的影响分析45第三节对生物多样性的影响分析45第四节环境保护策略和措施46第五节环境影响评价结论47第十二章方案实施建议47附图：黑龙滩水库禁钓区分布示意图第一章总则第一节背景黑龙滩水库是全市重要的集中式饮用水水源地，担负着为市、区县中心城区提供饮用水源的功能。目前库区有3处取水口，

3、1处入水口，1处提水口，并且新规划了2处取水口，黑龙滩水库同时也是国家湿地公园。因此，对水源和水质的保护至关重要。黑龙滩水库位于黑龙滩风景名胜区，拥有较丰富的鱼类资源，长期以来垂钓行为较为普遍，且出现逐年递增现象。据不完全统计，黑龙滩水库垂钓旺季每天平均接待钓友500人以上。钓客的增加极大带动当地旅游和经济发展。同时，也为黑龙滩水库的环境带来一定程度的隐患。钓客在湖面违规搭建的垂钓平台，影响景区的良好风貌和形象；使用动植物、畜禽粪便、饲料等窝料诱饵进行垂钓活动和筏钓平台产生的生活垃圾对水体造成一定污染。按照《眉山市集中式饮用水水源地保护条例》（2018年）要求，库区范围内应当依法划定禁钓区，加

4、强饮用水水源地保护。为达到保护要求，同时对景区垂钓行为进行有效规范和管理，本方案对黑龙滩水库禁钓区及库区垂钓管理进行科学规划。为此，53市水务局、市环保局、市农业局和四川省都江堰黑龙滩灌区管理处与方案编制单位一道，先后进行了多次实地踏勘调研，组织眉山市有关部门和部分乡镇负责人召开了征求意见座谈会，同时数次征求部分钓友、湖区群众、沿湖农家乐、渔家乐经营者的意见，综合各方意见和建议，经过数十次修订完成了《黑龙滩水库禁钓区划定及库区垂钓管理方案》的编制。第一节方案编制思路一、坚持保护优先。严格贯彻执行国家、省、市相关饮用水水源地保护法律法规及决策部署要求，确保黑龙滩水库饮用水水源地水质安全。二、坚持

5、以人为本，统筹发展。方案突出饮用水源保护、资源环境协调发展和经济的理念，根据环境保护、发展现状和潜力编制方案。三、方案在保持风景区自身完整的规划体系基础上，与眉山市及风景区周边地区的交通规划、航道规划、旅游发展规划、土地利用总体规划、市政公用工程规划、风景游赏、服务设施、综合防灾、生态环境保护、色线控制等相关规划衔接。四、贯彻“有效保护和合理利用”的原则，正确处理保护与利用的关系，高度重视自然生态环境，在有效保护水质的前提下，在部分区域适度开展垂钓，使方案具有可操作性，达到环境效益、社会效益和经济效益统一协调。第二节原则一、保护优先原则53正确处理生态保护与利用之间的关系，在安全、环保、生态保

6、护的前提下，确定保护与开发目标，在环境承载力允许范围内合理开展垂钓，充分发挥生态系统的多种功能和效益，因地制宜进行规划和建设。二、合理利用原则遵循自然规律，把认识自然和改善、利用自然相结合，在保护的前提下，充分尊重群众强烈的发展意愿、钓友的垂钓选址习惯及经营者就近管理的要求，通过合理的空间规划布局禁钓区。三、分区控制原则根据黑龙滩水库渔业资源和保护对象分布的特点，结合周边社区发展的实际统筹规划，因地制宜，合理划定禁钓区和垂钓区，分区域确定主体功能与管理目标，实行分片管理，分区控制，突出科学性、前瞻性、实用性和可操作性。四、和谐发展原则协调黑龙滩水库的各种功能，在生态保护基础上，开展垂钓等功能，

7、并合理维护生产性景观，使人类活动与生态系统和谐共存，促进黑龙滩水库的可持续发展。禁钓区各类管理服务设施以及居民点的位置、规模、建筑风格等应与黑龙滩风景名胜区的整体风貌相协调，体现地域特征。禁钓区的建设应积极考虑与当地村民的关系，通过适当的方式将本地居民纳入禁钓区的管理与运营之中，促进社会和谐。五、实事求是、因地制宜原则53本着精简节约、扬长避短、讲求实效、因地制宜和逐步提高的原则合理确定禁钓区，控