咨询工程师《宏观经济政策与发展规划》冲刺课件第27讲

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1、第七章我国“十二五”经济社会发展总体规划“十二五”时期经济社会发展的指导思想V和发展目标”十二五“时期经济发展的战略任务和重大举措'强农惠农,转型升级,＜营造环境,优化格局,绿色发展,主要目标3政策导向3加快社会主义新农村建设3提高产业核心竞争力3推动服务业大发展A促进区域协调发展和城贖化健康发展3建设资源节约型、环境友好型社会3”十二五”时期社会发展的战略任务和重大举措A创新岖动,改善民生,实施科教兴国战略和人才强国战略3建立健全基本公共服务体系3加强和创新社会管理3J标本兼治，「改革攻坚，完善社会主义市场经济体制屮”十二五

2、”时期改革开放领域的战略任务彳仪和重大举措互利共赢，提高对外开肢水平3完善规划实施和评估机制卩强化”十二五”规划的实施机制'加强规划协调管理2第一节“十二五”时期经济社会发展的•指导思想和发展目标《纲要》在深刻分析基本国情和发展阶段性特征的基础上，从全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的战略高度，叨确了〃十二五〃时期经济社会发展的环境、指导思想、主要日标和政策导向。一、发展环境(-)"十一五"时期经济社会发展的成就面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，因结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的

3、第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。综合国力大幅提升，2010年国内生产总值达到39.8万亿元，跃居壯界第二位，国家财政收入达到8.3万亿兀；载人航天、探月工程、超级计算机等尖端科技领域实现重大跨越。经济结构调整步伐加快，农业特别是粮食生产连年获得好收成，产业结构优化升级取得积极进展，节能减排和生态环境保护扎实推进，控制温室气体排放取得积极成效，各具特色的区域发展格局初步形成。人民生活明显改善

4、，就业规模持续扩大，城乡居民收入增长是改革开放以來最快的时期z—,各级各类教育快速发展，社会保障体系逐步健全。体制改革有序推进，农村综合改革、医药卫生、财税金融、文化体制等改革取得新突破，发展活力不断显现。对外开放迈上新台阶，进出口总额位居世界第二位，利用外资水平提升，境外投资叨显加快，我国国际地位和影响力显著提高。社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得重大进展，谱写了屮国特色社会主义事业新篇章。(-)对国际形势的判断和平、发展、合作仍是时代潮流，卅界多极化、经济全球化深入发展，世界经济政治格局出现

5、新变化,科技创新孕育新突破，国际环境总体上有利丁•我国和平发展。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出,各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。我们必须坚持以更广阔的视野，冷静观察，沉着应对，统筹国内国际两个大局，把握好在全球经济分工中的新定位，积极创造参与国际经济合作和竞争新优势。(%1)对国内形势的判断工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，人均国民收入稳步增加，

6、经济结构转型加快，山场需求潜力巨大，资金供给充裕，科技和教育整体水平提升，劳动力索质改善，基础设施H益完善，体制活力显著增强，政府宏观调控和应对复杂局面能力明显提高，社会人局保持稳定，我们完全有条件推动经济社会发展和综合国力再上新台阶。同时，必须清醍地看到，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，卞耍是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制约科学发展的

7、体制机制障碍依然较多。我们必须科学判断和准确把握发展趋势，充分利用各种有利条件，加快解决突出矛盾和问题，集屮力量办好自己的事情。二、指导思想高举屮国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩人应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。今后五年，要确保科学发展取得新的显著进步，确

8、保转变经济发展方式取得实质性进展。基本要求是:五个坚持（一）坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的上攻方向。构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。加强农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增